Решение № 2-3366/2018 2-501/2019 2-501/2019(2-3366/2018;)~М-3140/2018 М-3140/2018 от 14 марта 2019 г. по делу № 2-3366/2018

Дело № 2-501/2019

32RS0001-01-2018-003978-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 14 марта 2019 года

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи – Горбарчука С.А.,

при секретаре – Емельяненко О.И.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании права на получение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ направила ответчику заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Ответчиком в назначении требуемого вида пенсии истцу было отказано из-за отсутствия необходимого 25-летнего стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, истцу не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности <данные изъяты> в профсоюзной библиотеке им. Кустова ст. Рыбинск;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы <данные изъяты> в МБОУ «СОШ № имени Героя Советского Союза ФИО4» г. Брянска.

Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, ссылаясь на положения действующего законодательства в области пенсионного обеспечения, истец, с учетом уточнений, просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение данного вида пенсии, указанные периоды.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что у пенсионного органа отсутствуют достаточные правовые основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и работы в должности библиотекаря.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении требуемого вида пенсии истцу отказано из-за отсутствия необходимого 25-летнего стажа.

Согласно свидетельству о заключении брака № до заключения брака истец имела фамилию ФИО5.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее - Закон о трудовых пенсиях).

Согласно статье 30 Закона о страховых пенсиях, граждане приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности <данные изъяты> в профсоюзной библиотеке клуба им. Кустова ст. Рыбинск.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которые действуют ко времени обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии.

Указанный Список и Правила не предусматривают возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности библиотекаря.

Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период работы истца библиотекарем действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Указанным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно подразделу 2 раздела I указанного Перечня период работы в должности заведующего и библиотекаря в библиотеках включался в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в срок выслуги засчитывалось время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности.

При этом суд учитывает, что на момент обращения истца к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано 2/3 необходимого стажа.

Работа истца в профсоюзной библиотеке клуба им. Кустова ст. Рыбинск подтверждается: личным заявлением от 16.10.1987г. председателю Ярославского отделения Сев. ж.д. о приеме на работу в должности <данные изъяты> клуба им. Кустова ст. Рыбинск., Постановлением президиума райпрофсоюза Ярославского отделения Северной железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 о принятии на работу с 22.10.1987г. в должности <данные изъяты>, а также копией трудовой книжки на имя ФИО6, согласно которой 22.10.1987г. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. она была принята <данные изъяты> в профсоюзную библиотеку клуба им. Кустова ст. Рыбинск, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с зачислением в высшее учебное заведение.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. зачислена в Ярославский госпединститут.

Учитывая вышеуказанные требования закона и установленные обстоятельства, суд полагает, что решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж истцу для досрочного назначения трудовой пенсии периода работы в должности <данные изъяты> в профсоюзной библиотеке клуба им. Кустова ст. Рыбинск неправомерен, и указанные периоды подлежат включению в стаж.

Также в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что в период трудовой деятельности в МБОУ «СОШ № 13 имени Героя Советского Союза ФИО4» г. Брянск, истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

В подтверждение нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы представлены справка МБОУ «СОШ № 13 имени Героя Советского Союза ФИО4» г. Брянск от ДД.ММ.ГГГГ года №, надлежащим образом заверенные копии лицевых счетов за 2017г., 2014г., 2012г., 2010г., 2006г. с указанием уплаченных страховых взносов и копии удостоверений о повышении квалификации за 2006г., 2015г., 2016г., 2017г.

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям статьи 187 Трудового кодекса РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Из чего следует, что время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в исчислении календарно.

С учетом спорных периодов, истец приобрела право на соответствующий вид пенсии с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска, т.е. с 21 августа 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, периоды:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежицком районе городского округа г. Брянска назначить ФИО3 страховую пенсию с 21 августа 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Горбарчук