Решение № 2А-389/2020 2А-389/2020~М-97/2020 А-389/2020 М-97/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2А-389/2020

Дело №а-389/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020г. <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Дагестан Абдулгамидова А.Ч., при секретаре ФИО2, с извещением сторон,

рассмотрев в упрощенном(письменном) порядке административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по РД к Частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «<адрес>» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по РД обратилось в суд с административным исковым заявлением к Частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «<адрес>» о ликвидации некоммерческой организации, указывая, что Управлением Минюста России по РД названная организация была зарегистрирована и сведения внесены в ЕГР юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ, учетный №. Однако установлено, что руководящий орган названного образовательного учреждения в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», не информировал орган, принявший решение о государственной регистрации данной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях в течении трех дней с момента таких изменений. В связи с чем, Управлением Минюста России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (исх:№) и повторно ДД.ММ.ГГГГ(исх.№) в адрес Частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <адрес>» были направлены письменные предупреждения с указанием установленного срока исполнения. Предупреждения вручены, о чем свидетельствуют почтовые уведомления (копии прилагаются). Однако указанные нарушения в установленные сроки не были устранены. В связи с чем, считают, что изложенное свидетельствует, что в деятельности Частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <адрес>» имеются нарушения действующего законодательства.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-

ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации, данной некоммерческой организации и об исключении её из единого государственного реестра юридических лиц.

С учетом изложенного и на основании пункта 10 статьи 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» просят суд ликвидировать Частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «<адрес>

Начальник Управления в своем административном исковом заявлении просит рассмотреть заявление без их участия в порядке упрощенного (письменного)производства.

Административный ответчик Частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «<адрес>», надлежаще извещенная по месту регистрации Организации о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Суд неоднократно извещал ответчика Частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <адрес>», по адресу его регистрации указанному в настоящем иске, ввиду чего считается надлежаще извещенным, о чем имеются уведомления о вручении.

Согласно ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся вышеуказанных сторон, согласно ч.7 ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, в упрощенном письменном порядке. Явка сторон по закону не является обязательной и не признана таковой судом, в упрощенном письменном порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ) также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу третьему части 1 статьи 44 Федерального закона N 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В силу п. 7 ст. 32 Закона N 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В свою очередь, пункт 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержит требование о представлении юридическим лицом адреса его места нахождения и решения о его изменении.

Согласно ст.29 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ Частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <адрес>» была создана ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста России по РД была зарегистрирована и сведения внесены в ЕГР юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. за основным государственным регистрационным номером №, учетный №.

Согласно Уставу Частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «<адрес>», организация создана по решению Учредителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована Министерством юстиции РФ по РД ДД.ММ.ГГГГ. Учреждение может быть реорганизовано и ликвидировано по решению учредителя в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно пункта 10 статьи 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

За указанные нарушения законодательства Российской Федерации в адрес организации выносились предупреждения.

Как видно из письма от ДД.ММ.ГГГГ № и письма от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес руководителя Частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <адрес> ФИО4 были направлены предупреждение о нарушении требований п.7 ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» с указанием сообщения об их устранении в Управление Минюста России по РД в месячный срок.

Как усматривается из копии почтовых уведомлений, направленных Управлением, предупреждение ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были вручены ФИО3, о чем имеется роспись в графе «получил».

Следовательно, ответчиком неоднократно не представлено необходимых сведений, установленных п.7 ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций. Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705. Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. "а" п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Представитель Частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «<адрес> в судебное заседание не явился, доводы административного истца в своем заявлении не опроверг, в связи, с чем суд обосновал свое решение представленными истцом доказательствами.

Таким образом, из вышеприведенных норм закона и представленных истцом доказательств по делу видно, что Частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <адрес>», нарушила требования ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях», в связи, с чем имеются основания для ликвидации данной некоммерческой организации.

В связи с тем, что ответчик, свои обязанности, установленные федеральным законом, не исполняет, имеются основания для удовлетворения требований административного иска.

Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Так как Управление Минюста России по РД освобождено от уплаты госпошлины, согласно п.19 ст.333.36 НК РФ и в его пользу состоялось решение суда, госпошлина в доход государства взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. ст. ч.7 ст.150, 264-266 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по РД - удовлетворить.

Ликвидировать Частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <адрес>

Взыскать с Частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <адрес>» госпошлину в доход государства в размере № рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч.1 ст. ст.310 настоящего Кодекса.

Судья А.Ч. Абдулгамидова