Решение № 12-26/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 12-26/2021

УИД: 22RS0011-02-2020-001692-15 Дело № 12-26/2021


РЕШЕНИЕ

г. Рубцовск 5 марта 2021 года

Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Шишкина Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя руководителя инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО4 № 75-жн от 16 апреля 2020 года, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела об административном правонарушении в связи с обращениями ФИО5 10 марта 2020 года в <данные изъяты> минут в ходе осмотра квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО2 и ФИО3 на праве общей совместной собственности, главным специалистом отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по г. Рубцовску, г. Славгороду инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО7 выявлен факт перепланировки вышеуказанной квартиры без соответствующего согласования, а именно: заложены дверные проемы между помещением 1 и помещениями 2, 3, 4; установлен новый дверной проем между помещением 1 и помещением 2; демонтирована перегородка между помещением 2 и помещением 3; демонтирована перегородка между помещением 4 и помещением 5.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Лицом, выполнившим перепланировку квартиры, является ФИО2

ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушения процессуальных норм при вынесении обжалуемого постановления, отсутствие собственников квартиры при производстве осмотра, невозможность личного присутствия в инспекции для дачи пояснений, при составлении протокола по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела, а также невозможность предоставления возражений, неполучение копии протокола. Считает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 06 августа 2020 года постановление заместителя руководителя инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО4 № 75-жн от 16 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 11 ноября 2020 года решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 06 августа 2020 года отменено, дело по жалобе ФИО2 на постановление заместителя руководителя инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края от 16 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 возвращено на новое рассмотрение судье Рубцовского городского суда Алтайского края.

В соответствии с определением и.о. председателя Алтайского краевого суда Смолиной О.А. об изменении территориальной подсудности дело по жалобе ФИО2 на постановление заместителя руководителя инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края от 16 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 передано на рассмотрение в Рубцовский районный суд Алтайского края.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, потерпевшая ФИО6 не явились, извещены надлежаще, защитников не направили, ФИО2 направил заявление о рассмотрении дела без его участия, ФИО6 об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем, судья счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив дело в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на дату вынесения обжалуемого постановления) самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении гражданином самовольной, то есть без согласования с соответствующим органом местного самоуправления, перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, является оконченным с момента совершения действий по перепланировке.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дела, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела,в связи с обращениями ФИО6, 10 марта 2020 года в <данные изъяты> минут в ходе осмотра квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО2 и ФИО3 на праве общей совместной собственности, главным специалистом отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по г. Рубцовску, г. Славгороду инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО7 выявлен факт перепланировки вышеуказанной квартиры без соответствующего согласования, а именно: заложены дверные проемы между помещением 1 и помещениями 2, 3, 4; установлен новый дверной проем между помещением 1 и помещением 2; демонтирована перегородка между помещением 2 и помещением 3; демонтирована перегородка между помещением 4 и помещением 5.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: обращениями потерпевшей ФИО6, выпиской из ЕГРН от 28.01.2020 на объект недвижимости - <адрес> края, актом визуального осмотра квартиры от 10.03.2020, ответом Администрации города Рубцовска Алтайского края от 28.01.2020 № 266/17/474, протоколом № 15-05р/13 об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 19.03.2020.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является жилое помещение (квартира) № 47, расположенная в многоквартирном жилом <адрес>.

Объективная сторона правонарушения выразилась в самовольной, то есть без согласования с соответствующим органом местного самоуправления, перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, поскольку как следует из ответа Администрации города Рубцовска Алтайского края от 28.012020 № 266/17/474 собственники <адрес> края не обращались в Администрацию города с заявлением о согласовании перепланировки и переоборудования жилого помещения многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу.

Из обращений потерпевшей ФИО6, выписки из ЕГРН на вышеуказанную квартиру следует, что самовольная перепланировка жилого помещения началась после приобретения собственниками квартиры (после 11.12.2019), и на момент визуального осмотра главным специалистом Госинспекции Алтайского края 10.03.2020 закончена.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст. 7.21 названного Кодекса, составляет два месяца.

Таким образом, вопреки утверждению заявителя предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела должностным лицом не истек.

Вопреки доводам жалобы, уведомление о проведении инспекционной проверки и составлении протокола об административном правонарушении от 20.02.2020 ФИО2 получал, что им не оспаривается. Протокол об административном правонарушении от 19.03.2020 Госинспекцией Алтайского края направлен ФИО2 19.03.2020 по адресу его регистрации: <адрес>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 19.03.2020, почтовым идентификатором №.

Препятствий к рассмотрению дела у должностного лица Госинспекции Алтайского края 16.04.2020 не имелось, ФИО2 был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Извещение о времени и месте рассмотрения дела, направленное по адресу: <адрес> им было получено лично 03.04.2020, что не оспаривается заявителем. Конверт с извещением, направленным по адресу его регистрации: г<данные изъяты>, возвращен отправителю и приобщен к материалам дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела, в том числе, в связи с объявлением нерабочих дней по причине распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), от ФИО1 не поступало, доказательства наличии такого ходатайства в материалах дела отсутствуют.

Госинспекция Алтайского края, являясь уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края, в период с 04 по 30 апреля 2020 года могла осуществлять деятельность. Федеральным государственным органам, органам управления государственными внебюджетными фондами поручено определить численность соответственно федеральных государственных служащих, работников, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 года включительно функционирование этих органов (пункт 6 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239).

При невозможности личного присутствия при визуальном осмотре жилого помещения 10.03.2020, при составлении протокола по делу об административном правонарушении от 19.03.2020, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 16.04.2020 ФИО2 имел возможность воспользоваться предоставленным ему действующим законодательством правом пригласить для представления своих интересов защитника.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции части 2 статьи 7.21 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО4 № 75-жн от 16 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.21 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А.Шишкина