Решение № 12-11/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 12-11/2017

РЕШЕНИЕ

р.п. Тевриз 18 сентября 2017 г.

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Задорожнего С.А.,

с участием представителя САУ Омской области «Тевризский лесхоз» ФИО1,

при секретаре судебного заседания Поздяевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специализированного автономного учреждения Омской области «Тевризский лесхоз» на постановление № ЗТ-600/04-139/2017 о назначении административного наказания, вынесенное должностным лицом Управления Росприроднадзора по Омской области 10.08.2017 г.,

установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области от 10.08.2017 г. САУ «Тевризский лесхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

С данным постановлением САУ «Тевризский лесхоз» не согласилось, подало на него жалобу, в которой не оспаривая виновности в совершенном правонарушении, просит уменьшить размер штрафа.

В судебном заседании представитель САУ «Тевризский лесхоз» ФИО1, против наличия в действиях возглавляемого им учреждения состава административного правонарушения в области обращения с отходами не возражал, полагал, что назначенное наказание не соответствует тяжести совершенного правонарушения, просил уменьшить размер штрафа. Пояснил, что они принимают меры по устранению выявленных нарушений, завели журнал учета движения отходов, оборудовали комнату для хранения использованных ламп, начали вывозить с территории опилки, к установленному в предписании сроку все нарушения будут устранены.

Представитель Управления Росприроднадзора по Омской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В отзыве на жалобу просил постановление в отношении САУ «Тевризский лесхоз» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя САУ «Тевризский лесхоз» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

САУ «Тевризский лесхоз» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Конкретно в вину юридическому лицу поставлено то, что не разработан и не утвержден проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, учет движения отходов не ведется, отходы с территории предприятия не вывозятся.

Из материалов дела усматривается, что в период с 10.07.2017 г. по 02.08.2017 г. при проведении Управлением Росприроднадзора по Омской области плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности САУ «Тевризский лесхоз» было выявлено нарушение указанных требований.

Так, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение у САУ «Тевризский лесхоз» отсутствовал. Журнал учета движения отходов не велся, документов, подтверждающих вывоз отходов с территории САУ, не имелось.

В связи с указанными нарушениями САУ «Тевризский лесхоз» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание.

Суд полагает выводы о виновности юридического лица в совершении указанного административного правонарушения законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны (среди прочего) разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 4 ст. 18 названного Федерального закона установлено, что юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях САУ «Тевризский лесхоз» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей.

Оценивая доводы о возможности снижения назначенного наказания, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд полагает, что вышеуказанные условия, позволяющие назначить САУ «Тевризский лесхоз» наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в наличии имеются.

Минимальный размер административного штрафа для юридических лиц за указанное нарушение составляет сто тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо негативных последствий для окружающей природной среды, поскольку нарушения выразились в отсутствии необходимого контроля за образовавшимися отходами, принимая во внимание финансовое положение САУ «Тевризский лесхоз», наличие кредиторской задолженности в размере 1 149 836 рублей (по состоянию на август 2017 года), суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № ЗТ-600/04-139/2017, вынесенное 10.08.2017 г. государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Омской области ФИО2, о признании САУ «Тевризский лесхоз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа.

Снизить назначенное САУ «Тевризский лесхоз» административное наказание в виде административного штрафа до 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня его со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Задорожний