Решение № 2-604/2018 2-604/2018~М-466/2018 М-466/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2-604/2018

Мотивированное
решение

изготовлено 20.10.2018 Дело № 2-604/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 15 октября 2018 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Самойловой О.В.,

при секретаре Деруновой О.Н.,

с участием:

- истца ФИО1 и его представителя адвоката Сытенко А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование указал, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от *.*.* в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано.

Причиной данного отказа послужило отсутствие справок, уточняющих периоды его работы, а именно: с *.*.* по *.*.* в дочернем СП «Стетлан», с *.*.* по *.*.* в совместном Кыргызско-Казахском предприятии «Ветеран ЛТД», с *.*.* по *.*.* в ООО «Электросила».

Отказ пенсионного органа полагает незаконным, поскольку документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка, в которой спорные периоды отражены.

Указывает, что трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Заключено в <адрес> *.*.*) приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

С учетом заявления о частичном отказе от исковых требований, просит признать незаконным решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от *.*.* № в назначении ему досрочной страховой пенсии, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в его страховой стаж работы период с *.*.* по *.*.* в ООО «Электросила» в должности водителя 1 класса в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от *.*.* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с *.*.*, а также взыскать с ответчика в его пользу уплаченную государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В отзыве на иск, представленном суду, представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Не опровергая факты обращения истца с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от *.*.* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и отказа в его удовлетворении, пенсионный орган сообщает, что для назначения истцу пенсии по данному основанию в возрасте 55 лет, ФИО1 необходимо иметь 25 лет страхового стажа и 15 календарных лет стажа работы в РКС.

На дату обращения истцу по представленным документам зачтен страховой стаж в количестве 23 года лет 01 месяц 13 дней, стаж работы в РКС – 15 лет 02 месяца 27 дней.

Спорные периоды работы, не вошедшие в страховой стаж истца при назначении пенсии, явились периоды его работы в <адрес>: с *.*.* по *.*.* в дочернем СП «Стетлан», с *.*.* по *.*.* в совместном Кыргызско-Казахском предприятии «Ветеран ЛТД», с *.*.* по *.*.* в ООО «Электросила».

В соответствии с «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Заключено в <адрес> *.*.*) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от *.*.* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с этим пенсионным органом истребуются сведения о регистрации предприятий и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Аналогичный порядок применяется и в отношении подтверждения периодов работы в республиках СНГ.

Ссылаясь на письмо Исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ от *.*.* №, указывает, что сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после их подтверждения.

Периоды работы на территории государств-участников Соглашения от *.*.*, в том числе на территории Республики Кыргызстан подтверждаются справкой компетентных органов данного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поскольку истцом такая справка не представлена пенсионному органу, спорные периоды не вошли в зачет страхового стажа ФИО1 при разрешении вопроса о назначении ему досрочной страховой пенсии.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Сытенко А.А., участвующий в деле на основании ордера, в судебном заседании на исковых требованиях с учетом их изменения настаивали, указав, что ответчиком нарушены пенсионные права истца, поскольку в спорный период он осуществлял трудовую деятельность, и с учетом данного периода имеющегося у него страхового стажа достаточно для назначения ему досрочной страховой пенсии на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от *.*.* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика ГУ – УПФ в <адрес> в судебное заседание не явился, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения. Представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы данного гражданского дела и обозрев материалы отказного пенсионного дела ФИО1 № от *.*.*, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что истец относится к числу лиц, переселившихся с территории Республики Кыргызстан.

В спорный период с *.*.* по *.*.* ФИО1 проживал в <адрес> и работал водителем 1 класса ООО «Электросила», что не оспаривается сторонами и подтверждается трудовой книжкой истца (записи №№,15, л.д.10).

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Пунктом 2 ст. 1 Закона предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Заключено в <адрес> *.*.*) (далее по тексту - Соглашение).

Статьей 1 данного Соглашения определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5).

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от *.*.* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от *.*.* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно статье 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *.*.* №, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Согласно пунктам 10 и 11 указанных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ в <адрес> от *.*.* № (л.д.30-31) следует, что истцу отказано во включении спорного периода его работы с *.*.* по *.*.* в ООО «Электросила» в должности водителя 1 класса Республики Кыргызстан ввиду отсутствия уточняющей справки, подтверждающей регистрацию данного предприятия в территориальном органе ПФР Республики Кыргызстан и отсутствия сведений об уплате страховых взносов за данный период.

В обоснование заявленных требований в ходе судебного разбирательства истцом представлена справка № от *.*.*, подтверждающая период работы ФИО1 с *.*.* по *.*.* в ООО «Электросила» в должности водителя 1 класса.

Данная справка соответствует требованиям пункта 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *.*.* №, а именно, содержит номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы профессию (должность), указание на основания их выдачи.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в совокупности, учитывая, что спорный период работы истца с *.*.* по *.*.* в ООО «Электросила» в должности водителя 1 класса подтверждается записями в его трудовой книжке, а также согласуются со сведениями, указанными в справке, оформленной в соответствии с требованиями законодательства, а также гарантированное Конституцией Российской Федерации право гражданина на социальное обеспечение, в том числе и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, указанный период, составляющий в календарном исчислении 3 года 10 месяцев 11 дней, подлежит включению в страховой стаж ФИО1

Учитывая неоспариваемый размер страхового стажа истца на дату обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии 23 года 01 месяц 13 дней, путем включения в него в календарном исчислении спорного периода 3 года 10 месяцев 11 дней, на дату обращения страховой стаж ФИО1 составлял 26 лет 11 месяцев 24 дня.

При этом, разрешая данный спор, суд принимает во внимание нормы Соглашения, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 9 постановления Пленума от *.*.* № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении от *.*.* N 950-О-О, и приходит к выводу, что отсутствие сведений о выполнении работодателем обязанности по уплате за работника взносов в соответствующие государственные фонды, равно как и неуплата таких взносов, не должно лишать работника права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, следует признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от *.*.* в части отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж истца.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от *.*.* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу положений пункта 19 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда и соцзащиты Российской Федерации от *.*.* №н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика, истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии *.*.*,

Таким образом, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от *.*.* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая, что *.*.* истцу исполнилось 55 лет, а также наличие установленного в рамках судебного разбирательства страхового стажа 26 лет 11 месяцев 24 дня (при требуемом 25 лет 00 месяцев 00 дней) и стажа работы в РКС 15 лет 02 месяца 27 дней (при требуемом 15 лет 00 месяцев 00 дней), ФИО1 имел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента достижения им возраста 55 лет, то есть с *.*.*.

При таком положении требования истца о признании незаконным отказа ГУ – УПФ в <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области от 18.06.2018 № в части отказа во включении периода работы с 21.02.1998 по 31.12.2001 в ООО «Электросила» в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области включить в страховой стаж работы ФИО1 период работы с 21.02.1998 по 31.12.2001 в ООО «Электросила» в должности водителя 1 класса в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 30 марта 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Самойлова