Решение № 07-1387/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 07-1387/2025

УИД 34RS0012-01-2024-002085-52

судья Солтыс А.С. дело № 07р-1387/2025


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 8 октября 2025 года

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С.Н.М., действующей в интересах И.С.И.О., на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО К.М.К. № № <...> от 4 июня 2024 года, решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 12 августа 2025 года № № <...>, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении И.С.И.О.,

установил:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО К.М.К. № № <...> от 4 июня 2024 года И.С.И.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Городищенский районный суд Волгоградской области, С.Н.М., действующая в интересах И.С.И.О. просила об отмене постановления главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО К.М.К. № № <...> от 4 июня 2024 года и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 12 августа 2025 года№ № <...> постановление инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО К.М.К. № № <...> от 4 июня 2024 года, вынесенное в отношении И.С.И.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменений, жалоба представителя С.М.Н., действующей в интересах И.С.И.О. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, С.Н.М., действующая в интересах И.С.И.О. просит решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области отменить, дело направить на новое рассмотрение, постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО К.М.К. № № <...> от 4 июня 2024 года изменить, просит применить положение ч.ч. 2.2, 2.3, ст. 4.1 КоАП РФ, снизить размер назначенного штрафа до 125 000 рублей.

Также в указанной жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда.

Вместе с тем необходимости восстановления срока обжалования не имеется, данный срок не пропущен.

В судебное заседание явились защитник С.Н.М., И.С.И.О., которые доводы жалобы поддержали.

По устному ходатайству защитника С.Н.М., в судебном заседании Волгоградского областного суда был допрошен в качестве свидетеля М.С.М.О., который предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложный показаний.

М.С.М. пояснил, что на основании договор аренды транспортного средства без экипажа № 1 от 1 февраля 2024 года транспортное средство находилось в его владении. 10 апреля 2024 года, он перевозил груз (овощи), документы (товарно-транспортные накладные, договора на приобретение, поставку овощей и т.д.), подтверждающие перевозку груза у него, отсутствуют. В качестве индивидуального предпринимателя он не зарегистрирован, не трудоустроен, каких-либо налогов, связанных с осуществлением им перевозок, не уплачивалось.

Проверив в полном объеме материалы дела, выслушав защитника С.Н.М., свидетеля М.С.М., изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «б автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно Постановлению правительства РФ от 01 декабря 2023 г. №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» движение по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесной и (или) крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием осуществляется при наличии специального разрешения. «Тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п. 44).

Приложением № 3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. №2060 установлено, что допустимая масса 6-осного автопоезда составляет 44 т.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч. 3.1 - 3.4 ст. 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 10 апреля 2024 года в 20:53:40 на <адрес>, водитель управляя тяжеловесным транспортным средством «<.......>», государственный регистрационный знак № <...>, в составе 2-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № № <...> измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 11.91% (1.370 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 12.870 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 11.500 т на ось.

Данное административное правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи - дорожной системы весового и габаритного контроля «АВАКС-М», заводской номер AVAKS0021023S, свидетельство о поверке № С-ГГЧ/04-12-2023/299390889, поверка действительна до 03 декабря 2024 г. включительно.

ФКУ «Росдормониторинг», сообщило, что специальное разрешение, дающее право на движение тяжеловесного ТС с государственным регистрационным знаком № <...> за период, включающий 10 апреля 2024 года, по маршруту, проходящему через <адрес>, уполномоченным органом не выдавалось.

Каких-либо данных, указывающих на неисправность данного технического средства измерения, не имеется.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в деянии И.С.И.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что И.С.И.О. не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как в момент фотофиксации нарушения транспортное средство находилось в пользовании М.С.М. несостоятельны и не подтверждены. Показания М.С.М. голословны и не подтверждены никакими доказательствами, учитывая, что М.С.М. пояснил, что каких-либо документов (товарно-транспортные накладные, договора на приобретение, поставку овощей и т.д.), подтверждающих перевозку груза у него, не имеется. В качестве индивидуального предпринимателя он не зарегистрирован, не трудоустроен, каких-либо налогов, связанных с осуществлением им перевозок, не уплачивал.

Кроме того, доводы автора жалобы об общем весе транспортного средства, в данном случае не влияют на законность и обоснованность принятого решения, учитывая, что предметом административного правонарушения в данном случае является превышение допустимой нагрузки на ось, что и нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В силу ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 12.21.1ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы защитника И.С.И.О. и отмены или изменения принятых по делу актов отсутствуют.

Следует отметить, что в рассматриваемом случае оснований для применения положений пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Федеральным законом от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 2 статьи 12.21.1 названного Кодекса признана утратившей силу. При этом часть 4 статьи 12.21.1 этого Кодекса изложена в новой редакции, в которой детализированы правонарушения, ответственность за которые ранее была предусмотрена частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Внесением в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменений административная ответственность за нарушение, совершение которого вменено И.С.И.О., не устранено.

При этом Федеральный закон от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ не смягчает административную ответственность И.С.И.О. и не улучшает ее положение, так как за противоправные действия, совершение которых вменено И.С.И.О., санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции указанного закона) для собственников (владельцев) транспортных средств установлено более строгое наказание в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей, в связи с чем в данном случае указанный Федеральный закон не имеет обратной силы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО К.М.К. № № <...> от 4 июня 2024 года, решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 12 августа 2025 года № № <...>, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении И.С.И.О., оставить без изменения, а жалобу С.Н.М., действующей в интересах И.С.И.О. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского областного суда подпись А.Е. Синицын