Решение № 2-178/2024 2-178/2024~М-183/2024 М-183/2024 от 26 ноября 2024 г. по делу № 2-178/2024

№ 2-178/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Карасёвой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 27 ноября 2024 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному общеобразовательному учреждению Колосовского муниципального района Омской области «Чапаевская средняя школа» о возложении обязанности по оборудованию кабинетов основ безопасности жизнедеятельности в соответствии с установленными законом требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать БОУ «Чапаевская СШ» в срок до 01.09.2025, оборудовать кабинеты ОБЖ цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности (2.23.5), газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (2.23.8), защитным костюмом (2.23.9), измерителем электропроводности, кислотности и температуры (2.23.10), макетом гранаты Ф-1 (2.23.13), респиратором (2.23.15), дыхательной трубкой (воздуховод) (2.23.20), гипотермическим пакетом (2.23.21), индивидуальным противохимическим пакетом (2.23.23), носилками санитарными (2.23.34), лямками медицинскими носилочными (2.23.35), комплектом массо – габаритных моделей оружия (2.23.38), стрелковым тренажером (2.23.40), макетом простейшего укрытия в разрезе (2.23.41). В обоснование исковых требований со ссылкой на ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. ст. 11, 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.1999 № 1441, Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» указано, что ответчик не оснастил кабинет ОБЖ необходимым оборудованием.

Определением Колосовского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Комитет по образованию Администрации Колосовского муниципального района Омской области

Прокурор Колосовского района Омской области Шалюк Д.Л. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика БОУ «Чапаевская СШ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил дело рассматривать в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель ответчика Комитета по образованию администрации Колосовского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, срок исполнения требований, указанный в исковом заявлении полагала достаточным.

Заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

На основании ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает, помимо прочего, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Постановлением Правительства российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования», которой определены Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» до 2030 года.

С 2022 года в рамках федерального проекта «Современная школа», входящего в состав национального проекта «Образование» реализуется программа, направленная на модернизацию школьных систем образования путем проведения капитального ремонта и оснащения средствами обучения и воспитания объектов региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций, предусматривающая включение в неё, в первую очередь, сельских школ.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы отражены в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», от 09.11.2022 № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей», посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15.01.2020 и от 21.04.2021.

В соответствии с таблицей к п. 33.1 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31.05.2021 № 287 в учебный план входят следующие обязательные для изучения учебные предметы «Физическая культура, Основы безопасности жизнедеятельности» (с 01.09.2024 – «Основы безопасности и защиты Родины» (п. 3 приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 27.12.2023 № 1028).

В соответствии с положениями пунктов 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 года № 96/134, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Данным приказом утверждены Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования (приложение №) и Критерии формирования перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, и требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций (приложение №).

Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование.

Уставом БОУ «Чапаевская СШ» подтверждается осуществление образовательной деятельности. Учредителем является Администрация Колосовского муниципального района Омской области. Функции и полномочия учредителя в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию Администрации Колосовского муниципального района Омской области.

Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного Учреждением за счет выделенных средств, а также недвижимого имущества.

Тем самым бюджетное общеобразовательное учреждение «Чапаевская средняя школа» является самостоятельным юридическим лицом.

В нарушение указанных положений закона в БОУ «Чапаевская СШ» не приняты меры по оснащению кабинета основ безопасности жизнедеятельности цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности (2.23.5), газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (2.23.8), защитным костюмом (2.23.9), измерителем электропроводности, кислотности и температуры (2.23.10), макетом гранаты Ф-1 (2.23.13), респиратором (2.23.15), дыхательной трубкой (воздуховод) (2.23.20), гипотермическим пакетом (2.23.21), индивидуальным противохимическим пакетом (2.23.23), носилками санитарными (2.23.34), лямками медицинскими носилочными (2.23.35), комплектом массо- габаритных моделей оружия (2.23.38), стрелковым тренажером (2.23.40), макетом простейшего укрытия в разрезе (2.23.41).

Указанные обстоятельства подтверждается представлением прокурора Колосовского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, информацией БОУ «Чапаевская СШ» от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом исследованных доказательств, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает положения ст. 206 ГПК РФ, из которых следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а также разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении», в соответствии с которыми решение суда не должно вызывать затруднений при исполнении.

Как следует из ходатайства БОУ «Чапаевская СШ» от 14.11.2024 и коммерческого предложения ООО «Омский Учколлектор» на приобретение оборудования в кабинет ОБЖ необходимо 234 870 рублей.

Учитывая объем финансовых затрат, порядок и сроки бюджетного финансирования, суд с учетом мнения сторон полагает разумным установить срок исполнения решения суда до 01 сентября 2025 года.

Разрешая вопрос о размере государственной пошлины, подлежащей взысканию с БОУ «Чапаевская СШ», учитывая доводы ходатайства о снижении размера государственной пошлины, суд принимает во внимание положения ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ и приходит к выводу, что с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей в местный бюджет, поскольку прокурором заявлены требования в интересах физических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Колосовского района Омской области к бюджетному общеобразовательному учреждению Колосовского муниципального района Омской области «Чапаевская средняя школа», ИНН <***>, ОГРН <***> удовлетворить.

Обязать бюджетное общеобразовательное учреждение Колосовского муниципального района Омской области «Чапаевская средняя школа» в срок до 01 сентября 2025 года оборудовать кабинеты основ безопасности жизнедеятельности цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности (2.23.5), газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (2.23.8), защитным костюмом (2.23.9), измерителем электропроводности, кислотности и температуры (2.23.10), макетом гранаты Ф-1 (2.23.13), респиратором (2.23.15), дыхательной трубкой (воздуховод) (2.23.20), гипотермическим пакетом (2.23.21), индивидуальным противохимическим пакетом (2.23.23), носилками санитарными (2.23.34), лямками медицинскими носилочными (2.23.35), комплектом массо – габаритных моделей оружия (2.23.38), стрелковым тренажером (2.23.40), макетом простейшего укрытия в разрезе (2.23.41).

Взыскать с бюджетного общеобразовательного учреждения Колосовского муниципального района Омской области «Чапаевская средняя школа» государственную пошлину в размере 3 000 рублей в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Омский областной суд через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2024 года