Решение № 2-1553/2019 2-1553/2019~М-1385/2019 М-1385/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-1553/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2019 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Бирюковой Ю.В.,

при секретаре Аманмурадове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело №2-1553/19 по иску ФИО1 к администрации города Тулы о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Тулы и просила сохранить нежилое здание общей площадью <данные изъяты> расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, как вновь созданный объект; признать за ней право собственности на нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивировала тем, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, образованный из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: объекты бытового обслуживания, находящийся по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ней (ФИО1) на основании договора купли-продажи. В 2016 году она возвела нежилое здание - автосервис лит.Р. При обращении в администрацию города Тулы с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию, ей было отказано, в связи с отсутствием разрешительной документации, со ссылкой на самовольность возведения строения. Обратила внимание, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое передается заказчиком лицу, осуществляющему строительство. Возведение нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отвечает строительным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов, и не создает угрозу жизни и здоровью других лиц, что подтверждается техническим заключением. Согласно прилагаемому техническому заключению реконструированные постройки находятся в хорошем техническом состоянии, не имеют повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных элементов объектов, качество строительства и характеристики примененных строительных материалов при существующих нагрузках обеспечивают их безаварийную эксплуатацию, самовольное строение не нарушает архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды. Сохранение объекта в реконструированном состоянии повлечет для нее возможность внести изменения в ЕГРП, и возможность дальнейшего использования по целевому назначению. Полагает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Ею (ФИО1) предпринимались меры к легализации самовольно возведенного строения, а именно было направлено уведомление об окончании строительства и ввода здания в эксплуатацию. Ответом администрации города Тулы ей было оказано во вводе в эксплуатацию, поскольку не было получено разрешение на строительство до начала осуществления строительства, а уведомление об окончании строительства на нежилые помещения не подается. Ввиду изложенного, просит сохранить нежилое здание общей площадью 395,8 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, как вновь созданный объект, признать за ней право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, ранее представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Сенюшина Н.В. в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила.

Представитель третьего лица министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица управления градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным паровым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч.1 ст.213 ГК РФ в собственность граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

На основании п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В силу п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты бытового обслуживания, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.20).

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне О-1: многофункциональная общественно-деловая зона на карте градостроительного зонирования территории Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула (утв.решением Тульской городской Думы от 23 декабря 2016 года №33-839).

Размещение зданий и сооружений дорожного сервиса (код вида разрешенного использования 4.9.1), а также размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов дорожного сервиса (код вида разрешенного использования – 4.9.1.4) относится к виду разрешенного использования «объекты дорожного сервиса».

Как следует из Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тулы, территориальная зона О-1 предусматривает основные и условно разрешенные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Вид разрешенного использования – «Объекты придорожного сервиса» (код вида разрешенного использования – 4.9.1) является условно разрешенным видом использования.

На земельном участке расположен самовольно возведенный объект - нежилое здание общей площадью 395,8 кв.м, предназначенное для использования в качестве автосервиса.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Исходя из положений п.п.1, 3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п.3.2 ст.222 ГК РФ).

Оценив представленные стороной истца доказательства, в том числе, технический паспорт на нежилое здание общей площадью <данные изъяты> расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принимая во внимание изложенные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 возведено нежилое здание без получения на то соответствующего разрешения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно абз.1 п.26 указанных разъяснений, рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение того, что спорное нежилое здание возведено при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, истцом предоставлено техническое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО «ТулЭкспертСтрой», согласно выводам которого, основные строительные конструкции строения находятся в хорошем техническом состоянии, о чем свидетельствует общий и внутренний вид строения. Отсутствие видимых деформаций: трещин в местах примыкания к основному строению, нарушений покрытий не зафиксировано. Возможна безаварийная эксплуатация существующих конструкций на протяжении нормативного срока службы и не несет опасности жизнедеятельности человека. На основании проведенного обследования и с учетом того, что строения построены без нарушений, установлено, что основные строительные конструкции строений, расположенных по адресу: <адрес>, находятся в хорошем техническом состоянии. Повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных элементов объекта, при осмотре не зафиксировано. Качество строительства и характеристики примененных строительных материалов зданий при существующих нагрузках обеспечивают безаварийную эксплуатацию строений в течение нормативного срока. Самовольное строение не нарушает архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требовании пожарной безопасности». Обследуемое строение пригодно для дальнейшей эксплуатации в соответствии с функциональным назначением.

Для проверки выводов, изложенных в заключении от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном ООО «ТулЭкспертСтрой», судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ «Тульская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Согласно выводам, указанным в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном экспертами ФБУ «Тульская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», здание автосервиса соответствует градостроительным нормам и разрешенному использованию земельного участка, параметрам, установленным правилами землепользования и застройки.

Здание автосервиса соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, обязательным требованиям к параметрам постройки.

Вопрос о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц не входит в компетенцию эксперта-строителя.

Техническое состояние конструктивных элементов исследуемого здания автосервиса свидетельствует об устойчивости и надежности его эксплуатации, исключая внезапное его обрушение и не создает угрозу жизни и здоровью.

Несоответствий нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, градостроительным, разрешенному использованию земельного участка, параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, обязательным требованиям к параметрам постройки не выявлено.

Выводы, изложенные в данном заключении, сомнений у суда не вызывают, поскольку они научно обоснованы, исследование технического состояния нежилого здания проведено экспертом, имеющем соответствующее образование, продолжительный стаж работы по экспертной деятельности, в связи с чем суд относит его к числу допустимых и достоверных доказательств по делу.

Более того, выводы, изложенные в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном экспертами ФБУ «Тульской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», также согласуются с выводами, данными в заключении от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном ООО «ТулЭкспертСтрой».

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выше выводы экспертов, стороной ответчика суду представлено не было, не установлено таковых судом и в ходе рассмотрения дела по существу.

Доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что самовольно возведенное строение нарушает права и законные интересы других лиц, а также создают угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Таким образом, принимая во внимание, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, на котором расположен самовольно возведенный объект недвижимости, при этом нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении самовольных строений не допущено, самовольное строение не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным удовлетворить требования истца ФИО1 о сохранении нежилого здания общей площадью 395,8 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, как вновь созданный объект.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности на указанное недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации города Тулы о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание, удовлетворить.

Сохранить на месте нежилое здание – автосервис, общей площадью <данные изъяты>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – автосервис, общей площадью <данные изъяты>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Бирюкова