Решение № 2-4408/2019 2-4408/2019~М-3664/2019 М-3664/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-4408/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.,

при секретаре Потаповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «Щит» к ИП ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, о признании и прекращении противоправных действий,

установил:

Тольяттинская общественная организация по защите прав потребителей «Щит» обратилась в суд с иском к о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, о признании и прекращении противоправных действий. В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено мероприятие общественного контроля торгового предприятия ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> в ходе которого были выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга потребителей и правил торгового обслуживания, а именно: к реализации была предложена пищевая продукция, не отвечающая требованиям безопасности и здоровья потребителей, с отсутствием необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность правильного выбора товара и подтверждающей его качество и безопасность :с истекшими сроками годност и и хранения: Салат «Витаминный» морская капуста по цене 50 рублей за одну упаковку, массой 250 гр., Т.М. «Балтийский берег», штрих код 4607010730710, изготовителем на этикетке указана дата выработки — ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ, истекший срок годности 60 суток; йогурт, Т.М. «Савушкин продукт», в упаковке массой 120 гр., по цене 25 рублей за упаковку, изготовителем на крышке указана дата выработки - ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 3 суток; Печенье «Маковый соблазн» по цене 198 рублей за один кг., изготовителем на этикетке указана дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок хранения 10 суток, истекший срок хранения 7 суток; в открытом виде выставлены табачные изделия. Нарушены требования п.12 ст.17 Технического Регламента Таможенного союза № «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроках годности такой продукции, установленные ее изготовителем. Факт выявленных нарушений оформлен Актами о проведенных мероприятиях общественного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ. Продавец ФИО3 поставила свою подпись в акте о проведенных мероприятиях общественного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения мероприятия велась фото - видео съемка. Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит признать противоправными действия (бездействия) ИП ФИО1 и обязать прекратить противоправные действия (бездействия) в отношении неопределенного круга потребителей по факту предложения к реализации пищевой продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и потребителей, с истекшим сроком годности: салат «Витаминный» морская капуста, по цене 50 рублей за одну упаковку, массой 250 гр., Т.М. «Балтийский берег», штрих код 4607010730710, изготовителем на этикетке указана дата выработки - годен до ДД.ММ.ГГГГ, истекший срок годности 60 суток; Йогурт, Т.М. «Савушкин продукт» в упаковке массой 120 гр., по цене 25 рублей за одну упаковку, изготовителем на крышке указана дата выработки — ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ, истекший срок годности 3 суток; печенье «Маковый соблазн» по цене 198 рублей Ш вин кг., изготовителем на этикетке указана дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок хранения 10 суток, истекший срок хранения 7 суток; выставления на витрине в открытом виде табачных изделий, с нарушением ст.ст.16,19 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака». Обязать Ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме, в течение 10 дней, с момента вступления решения в законную силу, через печатное издание средств массовой информации <адрес>, городского округа Тольятти и уведомить Истца о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней опубликования (размещения). В соответствии п. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если ответчик не исполнит решение суда по публикации судебного решения в полном объеме, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу, предоставить Истцу право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования данного решения на сайте по адресу http://sudebnik-tlt.ru за счет Ответчика, с взысканием с него убытков (расходов) в размере стоимости публикации.

Представитель истца ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по всем основаниям изложенным в исковом заявлении. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному истцом. Судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд и причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» разъясняет, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, но уклонившегося от явки в суд.

Судом также принимаются во внимание сроки рассмотрения дела, поскольку длительное нерассмотрение существенно ущемляет права и законные интересы истца.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Закона «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:

осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом;

обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Федеральный закон о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п. 5 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест. Запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Согласно ст.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 10.06.2014) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции") Целями принятия настоящего технического регламента являются: 1) защита жизни и (или) здоровья человека; 2) предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей); 3) защита окружающей среды.

Согласно ст.5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Пунктом 12 ст.17 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В силу пункта 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2003 года № 98, устанавливают гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов в целях обеспечения безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов в процессе производства, хранения, транспортировки и торгового оборота.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ членами ТООЗПП «ЩИТ», в соответствии со ст. 45 ФЗ «О защите прав потребителей» и Устава организации, было проведено мероприятие общественного контроля ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 20 Постановления №17 от 28.06.2012 года «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Судом установлено, что Тольяттинская общественная организация по защите прав потребителей «ЩИТ» является общественной организацией, объединением граждан, созданной с целью защиты прав и законных интересов потребителей, зарегистрировано в установленном законом порядке.

Общественная организация «Щит» руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом РФ «Об общественных объединения», Законом РФ «О защите прав потребителей», иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом ТОО ЗПП «Щит», действует на основании добровольности, равноправия членов самоуправления, законности и гласности.

В соответствии с Уставом истец в ходе своей деятельности организует проведение проверок на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составляет акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направляет указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информирует органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, предъявляет иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Видами деятельности общественной организации «Щит» является в том числе: проведение независимой экспертизы качества и безопасности товаров (работ, услуг), осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителя и, при необходимости, направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, по результатам проведения мероприятий общественного контроля составлять акт, отчет, либо иной другой внутренний документ Организации «Щит» установленного образца; информирование о недоброкачественных товарах (работах, услугах), предъявление исков в интересах потребителей (неопределенного круга потребителей) как членов, так и не являющихся членами общественных организаций потребителей в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей РФ.

В ходе проведения мероприятий общественного контроля были выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга потребителей и правил торгового обслуживания, а именно: к реализации была предложена пищевая продукция, не отвечающая требованиям безопасности и здоровья потребителей, с отсутствием необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность правильного выбора товара и подтверждающей его качество и безопасность :с истекшими сроками годност и и хранения: Салат «Витаминный» морская капуста по цене 50 рублей за одну упаковку, массой 250 гр., Т.М. «Балтийский берег», штрих код 4607010730710, изготовителем на этикетке указана дата выработки — ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ, истекший срок годности 60 суток; йогурт, Т.М. «Савушкин продукт», в упаковке массой 120 гр., по цене 25 рублей за упаковку, изготовителем на крышке указана дата выработки - ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 3 суток; Печенье «Маковый соблазн» по цене 198 рублей за один кг., изготовителем на этикетке указана дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок хранения 10 суток, истекший срок хранения 7 суток; в открытом виде выставлены табачные изделия.

Факт выявленных нарушений был оформлены Актом № о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснял суду представитель истца продавец ответчика ФИО3 расписалась в акте о проведенных мероприятиях общественного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ. В книгу отзывов и предложений внесена соответствующая запись. В ходе проведения мероприятия велась фото - видео съемка. Данные обстоятельства также подтверждаются материалами дела. Ответчик суду доказательства опровергающие доводы истца не представил.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что нарушения, указанные в актах (информации) «О проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением прав потребителей», имели место на момент проведения проверки, сведения, что нарушения были устранены ответчиком добровольно, не представлены. Выявленные нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, в частности нарушаются права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья.

Таким образом, требования истца о прекращении ответчиком противоправных действий подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении такого иска, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей, решение суда.

При этом, закон в данном случае не конкретизирует способ доведения решения суда до сведения потребителей, а исходя из смысла вышеуказанной нормы, ее целью является доведение сведений о факте нарушения со стороны торгующей организации до максимально широкого круга потребителей.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 53 Постановления №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об обязании ответчика довести до сведения потребителей резолютивную решение суда в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу путем его размещения через любое средство массовой информации г.Тольятти или иным доступным способом.

Суд считает, что данный способ доведения информации до потребителя о выявленном нарушении и принятом по нему решению, будет наиболее справедливым, не ставящим в созависимость ответчика от воли истца и в свою очередь действенным для нарушителя с целью недопущения нарушений в дальнейшем.

Оснований для удовлетворения требований истца о предоставлении ему права осуществить публикацию решения суда на сайте с возложением расходов на ответчика у суда не имеется, поскольку судом уже возложена обязанность довести решение суда до сведения неопределенного круга лиц через средства массовой информации, возложение такой же обязанности на истца с правом взыскания расходов с ответчика, не основано на законе, является преждевременным. Истец не лишен возможности обратиться с таким требованием, в случае неисполнения решения суда ответчиком в части возложенной на него обязанности по опубликованию решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4,5,7, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «Щит» к ИП ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, о прекращении противоправных действий удовлетворить частично.

Признать противоправными действия ИП ФИО1 в магазине, расположенном по адресу: <адрес> выразившиеся в предложении к реализации пищевой продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и потребителей, с истекшим сроком годности: салат «Витаминный» морская капуста, по цене 50 рублей за одну упаковку, массой 250 гр., Т.М. «Балтийский берег», штрих код 4607010730710, изготовителем на этикетке указана дата выработки - годен до ДД.ММ.ГГГГ, истекший срок годности 60 суток; Йогурт, Т.М. «Савушкин продукт» в упаковке массой 120 гр., по цене 25 рублей за одну упаковку, изготовителем на крышке указана дата выработки — ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ, истекший срок годности 3 суток; печенье «Маковый соблазн» по цене 198 рублей Ш вин кг., изготовителем на этикетке указана дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок хранения 10 суток, истекший срок хранения 7 суток; выставления на витрине в открытом виде табачных изделий.

Обязать прекратить ИП ФИО1 указанные противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП ФИО1 довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу через любое средство массовой информации или иным доступным способом.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход местного бюджета г.о.Тольятти госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Соболева Ж.В.