Постановление № 5-84/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-84/2021

дело № 5-84/2021

УИД № 27RS0021-01-2021-000723-05


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 16 июня 2021 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Горбачев А.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Лидер» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лидер», юридический адрес: <адрес> ИНН №,

У С Т А Н О В И Л:

10.02.2021 сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по району имени Лазо на основании распоряжения начальника ОМВД России по району имени Лазо проведена внеплановая выездная проверка в отношении иностранных граждан, проживающих в <адрес>

В ходе проверки установлено, что ООО «Лидер», осуществляя на основании устава свою фактическую деятельность, направленную на извлечение прибыли, владея обособленным имуществом, земельными участками, находящимися в собственности ООО «Лидер», а также на правах аренды земельных участков, находящихся по адресу: п<адрес> в границах которого расположена промышленная производственная база по переработке, обработке древесины, входящая в сферу деятельности ООО «Лидер», незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина КНР ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве мастера заточного оборудования на территории указанной базы, с 30.01.2021, в том числе и в день проведения внеплановой выездной проверки 10.02.2021, при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу, необходимого для осуществления законной трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушило ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

25.05.2021 по данному факту должностным лицом отдела по вопросам миграции ОМВД России по району имени Лазо в отношении ООО «Лидер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном представитель ООО «Лидер» ФИО1 факт допущенного нарушения не отрицал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по району имени Лазо ФИО2, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ подлежат лица, допустившие привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с частью 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 1 статьи 2 приведенного Закона, разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из справки АС ЦБДУИГ ФМС России, СПО «Мигрант-1», ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющийся гражданином КНР, въехал в Российскую Федерацию с коммерческой целью въезда по однократной визе, действующей с 04.03.2020 по 29.05.2020.

Из постановления о назначении административного наказания от 10.02.2021, вступившего в законную силу, следует, что гражданин КНР ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 и ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно выписке ЕГРЮЛ от 24.05.2021 года, ООО «Лидер» является юридическим лицом, расположено по адресу: <адрес>

ООО «Лидер» на основании договора аренды от 01.02.2021 № №, заключенного между данным обществом и ООО <данные изъяты>», является арендатором оборудования (пилорамы и заточного оборудования), расположенных в цехе лесопереработки на территории производственной базы в <адрес>.

Таким образом, в период с 30.01.2021 по 10.02.2021 ООО «Лидер» привлекло к трудовой деятельности гражданина КНР ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве мастера заточного оборудования, на территории производственной базы по переработке древесины и изготовления изделий из дерева, расположенной по адресу: <адрес> при отсутствии у него патента (разрешение на работу).

Вина ООО «Лидер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов; объяснением директора ООО «Лидер» ФИО1; договором аренды оборудования № от 01.02.2021; объяснением исполнительного директора ООО «ЛеспромДВ» от 25.05.2021; актом проверки от 10.02.2021; протоколом об административном правонарушении от 10.02.2021 в отношении ФИО8, содержащим его объяснение; иными материалами.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о привлечении ООО «Лидер» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований освобождения ООО «Лидер» от административной ответственности судом не установлено.

Вводя административную ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства и устанавливая в КоАП РФ соответствующие санкции, законодатель учитывал конституционно закрепленные цели и охраняемые законом права и интересы граждан и их объединений и исходил из необходимости обеспечения вытекающего из Конституции РФ общего режима правомерного поведения, включая соблюдение правопорядка в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ миграции.

Оснований освобождения ООО «Лидер» от административной ответственности судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит, признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде наложение административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и должно применяться в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 данного Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

ООО «Лидер» является микропредприятием, включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Поскольку административное правонарушение ООО «Лидер» совершено впервые, вред здоровью и жизни людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, имущественный ущерб отсутствует, совершение указанного правонарушения не повлекло тяжких последствий, суд полагает возможным ООО «Лидер» наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Расходов, связанных с рассмотрением дела, нет.

Изъятых вещей и документов нет.

Арест на вещи не наложен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Лидер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.В. Горбачев

копия верна

Судья А.В. Горбачев