Решение № 2А-812/2025 2А-812/2025~М-747/2025 М-747/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 2А-812/2025

КОПИЯ

УИД66RS0033-01-2025-001741-60 Дело № 2а-812/2025


Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2025 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 октября 2025 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего: судьи Чумак О.А.,

при секретаре судебного заседания Жарких Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица ГУФСИН России по Свердловской области- ФИО2, действующей на основании доверенностей от 06.02.2023 года № 68/ТО/40-83с, 27.01.2023 года № исх-01-5915, 18.09.2025 года № 68/ТО/40-108с, представившей диплом о высшем образовании по специальности «юриспруденция»,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Сафарбека к Федеральной службе исполнения наказаний России, заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России ФИО3 о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в Краснотурьинский городской суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения незаконным (далее по тексту – ФСИН России). В обоснование требований указал, что 05.02.2025 года административным ответчиком было отказано в удовлетворении заявления осужденного ФИО1 о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников в г. Челябинске. Просит суд признать отказ ФСИН России от 05.02.2025 года незаконным и необоснованным, обязать ФСИН России повторно рассмотреть его заявление о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников в г. Челябинске.

На основании определения судьи от 05 сентября 2025 года к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области.

Определением суда от 23 сентября 2025 года к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск в полном объеме по доводам, изложенным в нем, указав в дополнение, что отбывание наказания в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области нарушает его право на поддержание семейных связей, поскольку он со совей семьей проживал совместно на территории Челябинской области, где зарегистрированы его родственники по месту пребывания по настоящий момент. Просит суд удовлетворить административный иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенности, представляющая также интересы заинтересованного лица ГУФСИН России по Свердловской области на основании доверенности, административные исковые требования не признала, суду пояснила, что ответ ФСИН на его обращение о переводе в другое исправительное учреждение является законным и обоснованным, каких-либо обязанностей на административного истца не возлагает и его прав не нарушает. Направление ФИО1 для отбывания наказания в ГУФСИН России по Свердловской области не оспорено в установленном законом порядке и не признано незаконным. Оснований для перевода ФИО1, предусмотренных ч. 2 ст. 81 УИК РФ, таких как болезнь либо обеспечение личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, не имеется. Административным истцом не представлено доказательств того, что родственники к нему приехать не могут. Кроме того, считает, что пропущен срок для обращения в суд. Просит суд отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Административный ответчик - заместитель начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен путем направления судебного извещения по месту нахождения (л.д. 101). Сведений об уважительности причин неявки суду не представлено.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Краснотурьинского городского суда (л.д. 100).

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства суд определил рассмотреть административное дело при указанной явке.

Заслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов административного дела следует, что приговором Советского районного суда г. Челябинска от 06 апреля 2012 года, вступившим в законную силу 02.08.2012 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 188 ч. 4 УК РФ (в редакции ФЗ от 27.12.2009 года), ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 228.1 ч.3 пп. «а,г» Уголовного кодекса РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 17 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с назначением дополнительного наказания в виде штрафа в размере 700 000 рублей (л.д. 137-150). В действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Решением ФСИН России от 10.06.2012 года ФИО1 направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение особого режима ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 164).

Постановлением Ивдельского городского суда Свердловской области от 12 сентября 2019 года осужденный ФИО1 переведен из исправительного учреждения особого режима в исправительную колонию строго режима (л.д. 163).

Решением ФСИН России от 22.10.2019 года ФИО1 направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение строго режима ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 164).

По информации ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы: 18.01.2011 –ФБУ СИЗО-7 ГУФСИН России по Челябинской области; 10.11.2011 года –ФБУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области; 11.01.2012 года -ФБУ СИЗО-1 г. Челябинск; 09.07.2012 года –ФБУ СИЗО-4 г. Злутоуст; 23.09.2012 года –ФБУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области; 22.10.2012 –ФБУ ИК-14 ГУФСИН России по Свердловской области; 16.01.2013-ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области;25.09.2019 года –ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области; 25.09.2019 года –ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области; 20.11.219 года –ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области; 15.04.2021 года – ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области; 03.04.2024 года – ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 60).

До осуждения ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания в Челябинской области (л.д. 40), где в настоящее время зарегистрированы по месту пребывания его супруга <ФИО>10 (л.д. 41, 76), а также сын <ФИО>11 (л.д. 43, 58).

25.12.2024 года ФИО1 обратился в ГУФСИН России по Свердловской области через ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области с заявлением о переводе в другое исправительное учреждение, расположенное в Челябинской области, где проживают его родственники (л.д. 74).

Из ответа заместителя начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России ФИО3 от 05.02.2025 года следует, что в переводе ФИО1 отказано, поскольку оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания, не имеется (л.д. 73), которое было направлено в ФКУ ИК-3 для вручения осужденному ФИО1 13.02.2025 года (л.д. 71-72).

Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы закреплены в гл. 11 УИК РФ, в силу требований которой осужденные к лишению свободы, кроме указанных в ч. 4 ст. 73, в том числе осужденных к пожизненному лишению свободы, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (ч. 1 ст. 73); осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении (ч. 1 ст. 81 УИК РФ).

Из общих правил федеральный законодатель сделал исключение, определив обстоятельства, при установлении которых возможно отбывание наказания в исправительных учреждениях, расположенных не по месту жительства до осуждения, или перевод в другое исправительное учреждение (ч. 1, 2, 2.1 ст. 73, ч. 2 ст. 81 УИК РФ).

Согласно части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные при особо опасном рецидиве преступлений направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения названной нормы, как и ряда других норм УИК РФ, направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч. 2 ст. 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 59-О-О и от 23 сентября 2010 года N 1218-О-О).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года N 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее также - Порядок), пунктом 9 которого предусмотрено, что перевод осужденных при особо опасном рецидиве преступлений для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является в том числе заявление осужденных и (или) их родственников (пункт 11 Порядка).

В силу части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части 4 статьи 73 данного кодекса, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

В названной норме содержится перечень случаев, когда допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: болезнь осужденного либо необходимость обеспечения его личной безопасности; реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 6, 16 Порядка.

Таким образом, место исполнения приговора в отношении ФИО1 может быть изменено только при наличии исключительных обстоятельств, препятствующих ему отбывать наказание в исправительном учреждении ГУФСИН России по Свердловской области.

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о том, что материалы административного дела не содержат данных о наличии на момент обращения осужденного исключительных обстоятельств, препятствующих ему отбывать наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, которое в отношении указанной категории осужденных не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Наличие у ФИО1 супруги, детей, отдаленность нахождения исправительной колонии от места их проживания, их материальное положение не относятся к исключительным обстоятельствам, препятствующим дальнейшему нахождению ФИО1, совершившего преступление, указанное в части 4 статьи 73 УИК РФ, в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, и не являются поводом для его перевода из одного исправительного учреждения в другое того же вида.

При этом суд принимает во внимание, что ФИО1 поддерживает родственные связи посредством телефонных переговоров, не лишен права на свидания с родственниками.

Так, из справки ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, представленной представителем административного ответчика в материалы административного дела, следует, что ФИО1 в 2025 году имел с женой и ребенком 4 длительных свидания (л.д. 127).

Учитывая, что оспариваемое решение ФСИН требованиям законодательства соответствует, прав и законных интересов административного истца не нарушшает, оснований для признания решения ФСИН от 05.02.2025 года об отказе в переводе в другое исправительное учреждение ФИО1 у суда не имеется, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

Проверяя соблюдение административным истцом срока для обращения с административным иском в суд о признании решения незаконным, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Как следует из материалов административного дела, административный истец обжалует решение ФСИН об отказе в переводе в другое исправительное учреждение от 05.02.2025 года.

Из реестра № 94, на корреспонденцию, направляемую через фельдъегерскую службу, представленного по судебному запросу ФСИН России, следует, что решение об отказе в переводе в иное исправительное учреждение было направлено 13.02.2025 года (л.д. 71-72) и получено ФИО1 25.02.2025 года (л.д. 13).

13.05.2025 года ФИО1 обратился в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением об отказе в переводе в иное исправительное учреждение незаконным (л.д.128), которое определением судьи от 21 мая 2025 года возвращено в связи с нарушением правил подсудности (л.д. 12) и которое поступило в ФКУ ИК-3 18.06.2025 года (л.д. 12).

Административный истец ФИО1 обратился в Краснотурьинский городской уд 18.08.2025 года (л.д. 5), то есть с пропуском срока.

Вместе с тем, суд считает возможным восстановить административному истцу срок на обращение в суд, учитывая его первоначальное обращение в суд с административным иском в течение срока, предусмотренного законом.

Таким образом, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении административного иска по мотиву пропуска срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Сафарбека к Федеральной службе исполнения наказаний России, заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России ФИО3 о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий: судья (подпись) Чумак О.А.