Апелляционное определение № 33-4488/2025 от 1 декабря 2025 г.

Дело № 2-1334/2025 судья Михайлова Т.Н. 2025 год

(33-4488/2025)

УИД 69RS0038-03-2025-001110-58


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 декабря 2025 года г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Климовой К.В., Кубаревой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Климовой К.В.

дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Московского районного суда г. Твери от 04 августа 2025 года, которым постановлено:

«исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской о признании незаконным решения от 18.09.2024 года об отказе в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности в виде назначении мер социальной поддержки, оставить без удовлетворения».

Судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности в виде назначении мер социальной поддержки.

В обоснование требований указал, что является отцом ФИО 1который скончался (убит) ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ и актовой записью№, место смерти <адрес> Справкой, выданной Национальным Центром Управления обороной Российский Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за N 346/3/674, подтверждается, что ФИО 1 выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях <адрес> в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (Протокол N 2-ВК заседания комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от 25 января 2024 г., пункт 79). Оформление и выдачу удостоверений членам семьи погибшего (умершего) ФИО 1 необходимо организовать в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 1 награжден медалью <данные изъяты><данные изъяты> Справкой Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от 07 февраля 2024 г. подтверждено, что ФИО 1 действительно принимал участие в специальной военной операции в период с 24 августа 2022 г. по 25 ноября 2022 г. как доброволец, в составе формирования <данные изъяты> для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боев за <адрес>. Награжден государственной наградой-Медалью «<данные изъяты> Истцу ФИО1 выдано удостоверение N 538917 о том, что является членом семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

В силу положений пп. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г. Таким образом, лица, находящиеся (находившиеся) в составе ВЧК «Вагнер», относятся к военнослужащим.

Согласно ч.9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида 1 группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно справке ФКУ МО РФ «Военный комиссариат Тверской области» от 16 сентября 2024 г. истцу, как отцу погибшего (служащего) частной военной компании «Вагнер» ФИО2, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в соответствии с Федеральным Законом N 306-Ф3 от 07 ноября 2011г. не назначалась и не выплачивалась.

В соответствии с ч.9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, истец обратился в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении выплаты ежемесячной компенсации как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы. Письмом от 18 сентября 2024 г. ФИО1 был уведомлен Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об отказе в назначении указанной ежемесячной денежной компенсации в связи с тем, что в заявлении о назначении пособий имеются недостоверные или неполные данные. В комментарии к принятому решению указано следующее: «Федеральным законом N 306-ФЗ и Постановлением N 142 определены категории лиц, имеющих право на ЕДК, при этом лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., а также члены их семей в указанных категориях не поименованы. Следовательно, у членов семьи погибшего ФИО 1, находившегося в составе <данные изъяты> право на получение ЕДК отсутствует.

С указанным решением не согласен, просит суд признать незаконным решение ОСФР по Тверской области от 18 сентября 2024 г. об отказе К.К.ДБ. в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации, возложить на ОСФР по Тверской области обязанность произвести назначение К.К.ДБ. меры социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации с даты обращения 18 сентября 2024 г.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Истец ФИО1 и представитель истца Афанасьева Т.В. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Тверской области ФИО3 в судебном заседании поддержала письменный отзыв, просила исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области оставить без удовлетворения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда и удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» определено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Из приведенных нормативных положений следует, что Федеральный закон «О ветеранах», устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, определяет как перечень мер социальной поддержки, так и круг лиц, на которых распространяются такие меры социальной поддержки, а также условия их предоставления. К числу этих лиц названный Закон относит членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.

Наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса.

Указал, что фактически ЧВК «Вагнер» относилась к иным организациям, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях <адрес> с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской областей с 30 сентября 2022 г., соответственно, по социальным гарантиям участники <данные изъяты> а также члены их семей, приравниваются к участникам добровольческих формирований и членам их семей.

В суде апелляционной инстанции истец ФИО1 и его представитель адвокат Афанасьева Т.В. доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца и его представителя, заключение прокурора Матвеевой А.М., полагавшей, что оснований для отмены решения суда не имеется, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 сентября 2024 г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, а именно ежемесячной денежной компенсации военнослужащим, проходящим (проходившим) военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Решением ОСФР по Тверской области от 18 сентября 2024 г. № 0001.001550/2024-0022952 ФИО1 отказано в назначении вышеуказанной выплаты по причине того, что членам семьи погибшего служащего <данные изъяты>» заявленные выплаты не предоставляются.

Судом также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО 1ДД.ММ.ГГГГ г.р. принимал участие в качестве добровольца - бойца частной военной компании «Вагнер» в специальной военной операции.

ФИО 1 погиб ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, актовой записью №, место смерти Российская <адрес>

Справкой, выданной Национальным Центром Управления обороной Российский Федерации от 30 января 2024 г. за N 346/3/674, подтверждается, что ФИО 1, выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях <адрес> в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (Протокол N 2-ВК заседания комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от 25 января 2024 г., пункт 79).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 1 награжден медалью «<данные изъяты>посмертно) №.

Справкой Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от 07 февраля 2024 г. подтверждено, что ФИО 1 действительно принимал участие в специальной военной операции в период с 24 августа 2022 г. по 25 ноября 2022 г. как доброволец, в составе формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боев за <адрес>, геройски погиб. Награжден государственной наградой-Медалью <данные изъяты>». Истцу ФИО1 выдано удостоверение N 538917 о том, что является членом семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

Согласно справке, выданной «Военным комиссариатом Тверской области» ФИО1, отцу погибшего служащего <данные изъяты> ФИО 1, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, в соответствии с ФЗ № 306 от 07.11.2011 года, не назначалась и не выплачивалась.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для назначения членам семьи погибшего ФИО 1, находившегося в составе <данные изъяты>», права на получение ЕДК, согласившись с мотивами отказа ОСФР по Тверской области в назначении истцу указанной выплаты.

Судебная коллегия полагает указанные выводы суда ошибочными.

Денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, установлены Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Согласно части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 данной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

В соответствии с ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе, родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

В соответствии с п.п. «е» п. 2 Правил выплаты ежемесячной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и членам их семей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. № 142, ежемесячная денежная компенсация в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат» выплачивается членам семьи гражданина, пребывающего в добровольческим формировании, в случае его гибели (смерти).

Согласно справке Национального Центра Управления обороной Российский Федерации от 30 января 2024 г. № ФИО2 выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях <адрес> в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (Протокол N 2-ВК заседания комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от 25 января 2024 г., пункт 79).

Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то частная военная компания «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. ФИО2, как участник специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», Министерством обороны Российской Федерации признан ветераном боевых действий, в связи с чем истцу ФИО1 выдано удостоверение N 538917 о том, что он является членом семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1099 утверждено Положение о медали «За отвагу».

Медалью «За отвагу» награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни (пункт 1 Положения о медали «За отвагу»).

Награждение медалью «За отвагу» может быть произведено посмертно (пункт 2 Положения о медали «За отвагу»).

Таким образом, медалью «За отвагу» награждается (в том числе посмертно) гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

Награждение бойца <данные изъяты><адрес> посмертно медалью «<данные изъяты> проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации, фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Указанные обстоятельства судом при рассмотрении дела во внимание приняты не были, в связи с чем суд пришел к ошибочному выводу о невозможности отнесения истца ФИО1 к членам семьи гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, которые в соответствии с пунктом 2 Правил от 22 февраля 2012 г. № 142 имеют право на ежемесячную денежную компенсацию.

Участие <данные изъяты>» в выполнении боевых задач, в частности на территориях <адрес> в условиях проведения специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации является общеизвестным фактом, поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то <данные изъяты> участвовавшая на стороне Российской Федерации в выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции за 2022-2023 годах, являлась, по сути, организацией, добровольно содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Таким образом, оснований для отказа в назначении истцу ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, по мотиву отсутствия у истца, как члена семьи погибшего ФИО 1 находившегося в составе <данные изъяты>», права на получение указанной выплаты, у ОСФР по Тверской области не имелось.

Истец, являясь членом семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» и другие соответствующие меры социальной поддержки.

Вместе с тем, принимая во внимание положения п. 2 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, согласно которому право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами, учитывая также недостижение истцом возраста 55 лет и отсутствие у него инвалидности, приходит к выводу об отсутствии в настоящее время права на назначение указанной ежемесячной денежной компенсации и соответственно оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной компенсации, а также для возложения на ответчика обязанности по назначению ежемесячной денежной компенсации с 18 сентября 2024 г.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Московского районного суда г. Твери от 04 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 16 декабря 2025 года.

Председательствующий С.Н. Пойменова

Судьи К.В. Климова

Т.В. Кубарева