Решение № 2-506/2021 2-506/2021~М-90/2021 М-90/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-506/2021

2-506/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.03.2021 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Хрещатой С.Б.,

при секретаре Бондаренко О.В.,

с участием помощника прокурора Надеждинского района Третьяковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности провести строительство дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Надеждинского района обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой Надеждинского района проведена проверка по вопросу отсутствия подъездных путей по ............. в ............., в результате которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером ................, расположенного по ............. в .............. При этом рядом расположено еще 16 земельных участков. Данные участки расположены в границах населенного пункта, однако проезд-дорога к участкам отсутствует.

Земельный участок ................ находится в кадастровом квартале ................, в котором в соответствии с Генеральным планом Надеждинского сельского поселения предусмотрено строительство автомобильной дороги, поскольку ............. сельского поселения обозначена территориальной зоной Т 4. Вместе с тем, автомобильная дорога полностью отсутствует.

Согласно закону Приморского края от 04.06.2015 № 639-КЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Надеждинского муниципального района и Надеждинским муниципальным районом», а также выписке из реестра муниципальной собственности вышеуказанные дороги являются собственностью Надеждинского муниципального района.

.............. прокуратурой Надеждинского района главе администрации Надеждинского района внесено представление об устранении допущенных нарушений, однако до настоящего времени необходимые меры для строительства дороги администрацией района не приняты.

По изложенному, истец просит суд, обязать администрацию Надеждинского муниципального района провести строительство дороги по ............. в ............. в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании старший помощник прокурора Третьякова О.Н. исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Надеждинского муниципального района ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, по доводам изложенным в письменных возражения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях восстановления нарушенных прав граждан, а также предупреждения неотвратимых последствий, связанных с причинением имущественного ущерба и вреда здоровью.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 6 ст. 13, ч. ч. 1, 2, 3, ст. 17 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Абзацем 3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от .............. ................ (далее - ГОСТ Р 50597-93), установлено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их благоустройству.

В судебном заседании установлено, что земельный участок ................ находится в кадастровом квартале ................, в котором в соответствии с Генеральным планом Надеждинского сельского поселения предусмотрено строительство автомобильной дороги, поскольку ............. сельского поселения обозначена территориальной зоной Т 4.

На основании обращения ФИО3 прокуратурой Надеждинского района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере дорожной безопасности, входе которой было установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером ................, расположенного по ............. в .............. При этом рядом расположено еще 16 земельных участков. Данные участки расположены в границах населенного пункта, однако проезд к участкам отсутствует, и автомобильная дорога также полностью отсутствует.

Согласно закону Приморского края от 04.06.2015 № 639-КЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Надеждинского муниципального района и Надеждинским муниципальным районом», а также выписке из реестра муниципальной собственности вышеуказанные дороги являются собственностью Надеждинского муниципального района.

.............. прокуратурой Надеждинского района главе администрации Надеждинского района внесено представление об устранении допущенных нарушений, однако до настоящего времени необходимые меры для строительства дороги администрацией района не приняты.

Из акта от .............., представленного в материалы дела, следует, что в ходе осмотра подъезда к домам и земельным участкам по ............. в ............. установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером ................, при этом рядом расположено еще 16 земельных участков, однако автомобильная дорога по ............. отсутствует, проезд затруднителен, какое либо дорожное покрытие отсутствует.

Тем самым, неудовлетворительное состояние дороги является существенным нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, а также на свободу передвижения, что является недопустимым и может повлечь наступление тяжких последствий, в частности, причинение имущественного ущерба, а также вреда здоровью.

На момент рассмотрения дела, выявленные прокуратурой района нарушения не устранены. Доводы представителя ответчика о недостаточности финансирования, а также отсутствия программы о строительстве дорог на указанном маршруте не имеет правового значения при регулировании отношений, возникающих в области дорожной безопасности.

Таким образом, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности провести строительство дороги, удовлетворить.

Обязать администрацию Надеждинского муниципального района обязанность организовать и провести строительство дороги по ............. в ............. в соответствии с нормами действующего законодательства в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Надеждинский районный суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Б. Хрещатая