Решение № 2А-1429/2024 2А-1429/2024(2А-7419/2023;)~М-4365/2023 2А-7419/2023 М-4365/2023 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2А-1429/2024

№ 2а-1429/2024

24RS0056-01-2023-006326-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего Горпинич Н.Н.,

при секретаре Черноусовой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании ответа незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что 17.07.2023 административным ответчиком было получено его заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации принадлежащих истцу объектов недвижимости с кадастровыми номерами №. Письмом от 01.08.2023 № П-12747 департамент сообщил, что в предоставлении земельного участка в аренду отказано по причине нахождения на территории земельного участка одноэтажного строения, выполненного из кирпича, без правоустанавливающих документов. Данный отказ административный истец считает незаконным, поскольку объект, находящийся на земельном участке, не является капитальным. Такой отказ влечет необоснованное исключение земельного участка из гражданского оборота. 12.04.1993 председатель Красноярского городского земельного комитета подписал свидетельство о предоставлении земельного участка, общей площадью 4 747,04 кв.м., по адресу: <адрес>, администрации рынка Советского района. Права на земельный участок перешли к новому собственнику здания рынка на тех же основаниях и в тех же границах. Административный истец просит суд признать незаконным ответ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее – департамент) от 01.08.2023 № П-12747 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №; обязать департамент в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО3, извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, в письменных возражениях на иск просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в оспариваемом отказе. В представленных суду дополнительных пояснениях указала, что обращений о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № от иных лиц, кроме ФИО1, в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО4, извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась.

В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

На основании п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как предусмотрено пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

В соответствии с п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежат нежилые помещения по адресу: <адрес>

Принадлежащие административному истцу нежилые помещения расположены в нежилом здании крытого рыночного павильона с кадастровым номером №, общей площадью 1087 кв.м., 1983 года постройки, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №

Указанное нежилое здание имеет также помещение № с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности ФИО4

17.07.2023 ФИО1 обратился в департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации объектов недвижимости с кадастровыми номерами №

По результатам рассмотрения обращения заявителю дан ответ от 01.08.2023 № П-12747 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

Отказ департамента мотивирован тем, что в результате визуального обследования департаментом установлено, что на испрашиваемом земельном участке находятся объекты недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером № и одноэтажное строение, выполненное из кирпича, без правоустанавливающих документов. Руководствуясь п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, департамент отказал в предоставлении земельного участка в аренду. Дополнительно заявителю сообщено, что расположенный на земельном участке объект является временным сооружением, порядок размещения которого не соответствует постановлению администрации г. Красноярска от 28.11.2014 № 809 «Об утверждении положения о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска».

Согласно техническому заключению ООО «Махаон» от 08.01.2023, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № одноэтажное нежилое помещение, площадью застройки 114 кв.м., не имеет фундамента, состоит из крупноблочных стеновых панелей, отделанных под кирпич, является легковозводимым, сборно-разборным строением многократного использования, не имеющим прочной связи с землей. Указанный объект является некапитальным строением, не является объектом недвижимости, а представляет собой временное сооружение.

Разрешая при изложенных обстоятельствах административные исковые требования, суд находит несостоятельными доводы административного ответчика о наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

Как установлено судом и не оспаривалось административным ответчиком, на испрашиваемом земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером №, собственником помещений в котором является административный истец.

В силу положений статей 39.6, 39.20 Земельного кодекса РФ, ФИО1, как собственник помещений в здании с кадастровым номером № имеет исключительное право на приобретение в аренду земельного участка, на котором расположено такое здание.

Положения п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, исходя из анализа его содержания, направлены на защиту интересов третьих лиц, чьи находящиеся в собственности здания, сооружения находятся на испрашиваемом заявителем земельном участке, а также на исключение возможности предоставления в собственность земельного участка, когда в отношении расположенных на нем объектов недвижимости принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или её приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями.

Из материалов дела усматривается, что одноэтажное нежилое помещение, площадью застройки 114 кв.м., является временным сооружением, сведения о собственнике данного сооружения отсутствуют.

Сведения о предоставлении испрашиваемого земельного участка иным лицам, в том числе по государственному акту, об изъятии его из оборота или ограничении в обороте, о предоставлении участка для размещения данного временного сооружения также отсутствуют.

Информации относительно собственника временного сооружения у департамента не имеется, определить собственника невозможно.

При таких данных нахождение на испрашиваемом земельном участке временного сооружения, не являющегося объектом капитального строительства и объектом зарегистрированных прав, не свидетельствует о наличии оснований к отказу в предоставлении земельного участка в аренду административному истцу, являющемуся собственником помещений в расположенном на таком земельном участке здании.

Стороной ответчика не представлено доказательств того, что имеются судебные акты о сносе самовольных построек, расположенных на данном земельном участке, либо доказательств того, что предоставление испрашиваемого земельного участка ФИО1 нарушит права третьих лиц, имеющих на указанном земельном участке какие-либо строения на праве собственности. При этом необходимо учитывать, что согласно пояснениям представителя административного ответчика, обращений о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № от иных лиц, кроме ФИО1, в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не поступало.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка на основании наличия на нем зданий, сооружений, принадлежащих гражданам или юридическим лицам, является незаконным, нарушающим права административного истца на получение муниципальной услуги в соответствии с Административным регламентом, утвержденным распоряжением администрации г. Красноярска № 84-р от 12.04.2013.

В целях восстановления нарушенного права административного истца, на административного ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 17.07.2023 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 01.08.2023 № П-12747 об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка от 17.07.2023 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Мотивированное решение составлено 15.10.2024

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич