Решение № 2-813/2020 2-813/2020~М-697/2020 М-697/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-813/2020

К делу №2-813/2020


Решение

именем Российской Федерации

город Тихорецк 7 сентября 2020 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Харченко М.Е.,

при секретаре судебного заседания Ворониной Ю.Н.,

с участием представителя истца старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя ответчика ООО «Вектор» ФИО1, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор», ФИО2 о признании незаконным бездействие, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» о признании незаконным бездействие, обязании устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 11 августа 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2.

Иск мотивирован тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. В результате проверки выявлены нарушения требований законодательства, выразившиеся в несоблюдении социального права инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для доступа к объектам социальной инфраструктуры Тихорецкого района.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также беспрепятственное пользование автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта является одной из важнейших целевых задач государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 №297.

Согласно пункту 3 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов градостроительной деятельности является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления создают условия инвалидам, (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 года №73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно пункту 7 статьи 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 года №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи Краснодарского края» в случае невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственниками таких объектов должны быть приняты меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей данной категории граждан в необходимой для конкретной ситуации степени с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Действующее законодательство возлагает обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения на собственников зданий и сооружений.

Установлено, что по состоянию на 26.06.2020 в нарушение вышеуказанных требований закона и требований СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения здание магазина «Пеликан», расположенного по адресу: <адрес>Б, недоступно для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества.

В ходе мониторинга установлено следующее: входная наружная лестница не оснащена поручнями по обеим сторонам на высоте 0,9 м с горизонтальным завершением поручней вверху и внизу с не травмирующим окончанием не менее 0,3 м.; не обеспечен размер входной площадки не менее 2,2 м х 2,2 м.; не обеспечен уклон пандуса не более 1/20 (5%); отсутствуют поручни вдоль обеих сторон пандуса с непрерывной поверхностью по всей длине на высоте 0,9 м и 0,7 м на расстоянии между ними в пределах 0,9 м – 1,0 м., свободной зоной верхнем и нижнем окончании пандуса размером не менее 1,5 м х 1,5 м.; входная наружная и входная внутренняя двери не обеспечены шириной проема одной створки двери не менее 0,9 м., прозрачное полотно дверей не обозначено контрастной маркировкой; отсутствует информация о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 м до 1,4 м с дублирующими рельефными знаками.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, что является нарушением требований Федерального закона РФ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Поскольку невозможно установить права каких именно инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан за прошедшее время были нарушены, а также нарушаются в настоящее время, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Тихорецкий межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие ООО «Вектор», выразившееся в несоздании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами здания магазина «Пеликан», расположенного по адресу: <адрес>. Обязать ООО «Вектор» устранить в здании магазина «Пеликан», расположенного по адресу: <адрес>, в полном объеме допущенные следующие нарушения: оснастить входную наружную лестницу поручнями по обеим сторонам на высоте 0,9 м с горизонтальным завершением поручней вверху и внизу с не травмирующим окончанием не менее 0,3 м; обеспечить входную площадку размером не менее 2,2 м х2,2 м; обеспечить уклон пандуса не более 1/20 (5%), установить поручни вдоль обеих сторон с непрерывной поверхностью по всей длине на высоте 0,9 м и 0,7 м на расстоянии между ними в пределах 0,9 м – 1,0 м., свободной зоной верхнем и нижнем окончании пандуса размером не менее 1.5 м х 1,5 м; обеспечить ширину проема одной створки входной наружной двери не менее 0,9 м; обозначить прозрачное полотно двери контрастной маркировкой; разместить информацию о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 м до 1,4 м с дублирующими рельефными знаками.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. исковые требования уточнила. В связи с устранением вышеуказанных нарушений в полном объеме, просила признать незаконным бездействие ООО «Вектор», выразившееся в несоздании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами здания магазина «Пеликан», расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Представитель ответчика ООО «Вектор» ФИО1 в судебном заседании заявила о признании уточненных Тихорецким межрайонным прокурором исковых требований, о чем предоставила суду письменное заявление.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 не возражал против принятия судом признания иска ответчиком.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, поддерживает требования прокурора.

Суд, выслушав стороны, приходит к следующему выводу.

На основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Законом предусмотрено распорядительное право признание иска, которое в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска разъяснены ответчику, суд находит необходимым принять признание иска ответчикоми удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Тихорецкий межрайонный прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования Тихорецкий район в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Принять признание иска ответчиком обществом с ограниченной ответственностью «Вектор». Удовлетворить исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» о признании незаконным бездействие, обязании устранить допущенные нарушения.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Вектор», выразившееся в несоздании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами ортопедического здания магазина «Пеликан», расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>Б.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (ОГРН <***>), в доход муниципального образования Тихорецкий район государственную пошлину 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Харченко М.Е.