Решение № 2А-732/2020 2А-732/2020~М-675/2020 М-675/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-732/2020

?Дело №2а-732/2020

УИД: 23RS0028-01-2020-001090-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года г. Лабинск

Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Лебенко Н.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного письменного производства дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии города Лабинска, Лабинского и Мостовского районов Краснодарского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии города Лабинска, Лабинского и Мостовского районов Краснодарского края, указывая, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате города Лабинска,Лабинского и Мостовского районов Краснодарского края. 12.10.2020 года им было пройдено медицинское освидетельствование в военном комиссариате.

Решением призывной комиссии города Лабинска, Лабинского и Мостовского районов Краснодарского края от 12.10.2020 года он был признан годным к прохождению военной службы с присвоением категории "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения -3. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка <Номер> для явки 28.10.2020 года к 05-30 часам в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

ФИО1 считает решение призывной комиссии незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В период прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии, он озвучил жалобы на <данные изъяты> Данный факт подтверждается записями в амбулаторной карте.

Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию и жалобам. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами он осмотрен не был, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении категории годности к военной службе.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии города Лабинска, Лабинского и Мостовского районов Краснодарского края от 12.10.2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 о признании годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. Запретить военному комиссариату города Лабинска, Лабинского и Мостовского районов Краснодарского края осуществлять призывные мероприятия в отношении ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного письменного производства.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражение на административный иск, в котором указал, что ФИО1 был поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате 31.01.2018 года после прохождения медицинского освидетельствования с категорией годности "А". Осенью 2020 года после прохождения в полном объеме диагностического исследования и медицинского освидетельствования, ФИО1, как гражданину подлежащему призыву на военную службу, была установлена категория годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Данная категория годности ему была установлена <Дата> после освидетельствования врачом-терапевтом, который вынес диагноз <данные изъяты> Так же категорию годности вынес и врач-хирург, который поставил диагноз<данные изъяты>

На момент осмотра врачами, ФИО1 никаких жалоб не предъявлял, не ходатайствовал о дополнительном исследовании состояния его здоровья, с целью подтверждения наличия на момент принятия оспариваемого решения заболевания, полученного им ранее, которое препятствовало бы призыву на военную службу и не представлял иные медицинские документы.

Указанное административным истцом заболевание отсутствует и во вкладном листе подростка к медицинской карте, выданной <данные изъяты>. Согласно записи в автобиографии, имеющейся в личном деле, истец регулярно занимался спортом. С жалобами на <данные изъяты> ФИО1 на медицинской комиссии врачу-невропатологу не заявлял.

Более того, имея отсрочку от призыва на военную службу, как <данные изъяты>, ФИО1 обратился 17.06.2020 года с заявлением к председателю призывной комиссии Лабинского района с отказом от предоставленной отсрочки и направлении его на военную службу, указав на то, что жалоб на свое здоровье у него нет. По решению призывной комиссии Лабинского района 12.10.2020 года (протокол <Номер>) он подлежал призыву на военную службу и зачислен в команду <данные изъяты> и 28.10.2020 года, согласно полученной лично повестке, был обязан убыть на сборный пункт военного комиссариата Краснодарского края.

Приведенные обстоятельства не свидетельствуют о принятии призывной комиссией неправильного медицинского заключения о категории годности призывника к военной службе, ввиду чего, обжалуемым решением никакие права истца не нарушены. Так же, призывная комиссия приняла решение о призыве на военную службу, только после определения категории годности к военной службе. Кроме того, ФИО1 ошибочно предполагает, что имеет право на освобождение от призыва на военную службу, так как от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, только при наличии данного заболевания.

Так же административный ответчик указал, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования, ФИО1 имел право на проведение независимой экспертизы, которым не воспользовался, как и правом на контрольное медицинское освидетельствование призывной комиссией Краснодарского края, предусмотренное для граждан, заявивших несогласие с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Соответственно, решение призывной комиссии было принято в соответствии с законом, в пределах полномочий, на основании подтверждающих медицинских документов, согласно требованиям к состоянию здоровья и медицинских показателей, характеризующих состояние здоровья и физического развития ФИО1 и после определения его категории годности к военной службе.

На основании изложенных обстоятельств, просил суд отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 КАС РФ, без проведения судебного заседания.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовая основа в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Так, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года №663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Пунктом 2 Положения о призыве предусмотрено, что призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурныхподразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации.

Согласно пункту 3 Положения о призыве, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

В муниципальном образовании Лабинский район указанные функции осуществляет Военный комиссариат города Лабинска, Лабинского и Мостовского районов Краснодарского края.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемогосрока завершения указанного обследования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате города Лабинска, Лабинского и Мостовского районов Краснодарского края 31.01.2018 года после прохождения медицинского освидетельствования с категорией годности "А".

Имея отсрочку от призыва на военную службу, как <данные изъяты>, ФИО1 обратился 17.06.2020 года с заявлением к председателю призывной комиссии Лабинского района с отказом от предоставленной отсрочки и направлении его на военную службу, указав на то, что жалоб на здоровье у него нет.

12.10.2020 года после прохождения в полном объеме диагностического исследования и медицинского освидетельствования в Военном комиссариате города Лабинска, Лабинского и Мостовского районов Краснодарского края ФИО1, как гражданину подлежащему призыву на военную службу, была установлена категория годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Данная категория годности ему была установлена после освидетельствования всеми врачами-специалистами и постановки врачом-терапевтом диагноза <данные изъяты> и врачом-хирургом диагноза: <данные изъяты>

На момент осмотра врачами, ФИО1 никаких жалоб не предъявлял, не ходатайствовал о дополнительном исследовании состояния его здоровья, с целью подтверждения наличия на момент принятия оспариваемого решения заболевания, полученного им ранее, которое препятствовало бы призыву на военную службу, и не представил иные медицинские документы. С жалобами на <данные изъяты> ФИО1 на медицинской комиссии врачу-невропатологу не заявлял. Указанные обстоятельства подтверждаются учетной картой призывника ФИО1

Решением призывной комиссии города Лабинска, Лабинского и Мостовского районов Краснодарского края от 12.10.2020 года ФИО1 был признан годным к прохождению военной службы с присвоением категории "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения <данные изъяты> и ему выдана повестка <Номер> для явки 28.10.2020 года к 05-30 часам в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

Административный истец ФИО1 полагает, что имеющееся у него заболевание <данные изъяты> позволяет установить в отношении него категорию годности "В" - ограниченно годен к военной службе, и освободить его от прохождения военной службы.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Ссылка административного истца на незаконность вынесения решения призывной комиссией Лабинского района о его призыве на военную службу является безосновательной по следующим причинам.

Истец не предоставил как в Военный комиссариат Лабинского района, так и суду доказательств о наличии у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу или ограничивающих его годность к военной службе по иной категории, чем установлена призывной комиссией. Так же не было предоставлено доказательств, указывающих на невозможность предоставления на освидетельствование медицинских документов о состоянии здоровья, которые призывник обязан иметь при себе при прибытии в военный комиссариат, согласно пункту 1 Порядка организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу, утвержденному приказом министерства обороны Российской Федерации № 400 от 2007 года.

Таким образом, приведенные обстоятельства не свидетельствуют о принятии призывной комиссией неправильного медицинского заключения о категории годности призывника к военной службе, обжалуемым решением никакие права истца не нарушены.

Так же, решение призывной комиссии вынесено в соответствии с порядком, установленным Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, то есть призывная комиссия приняла решение о призыве на военную службу, только после определения категории годности к военной службе.

ФИО1, ссылаясь на <данные изъяты> Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) ошибочно полагает, что имеет право на освобождение от призыва на военную службу, так как в соответствии с указанной нормой от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, только при наличии данного заболевания.

Кроме того, при несогласии с результатами медицинского освидетельствования, ФИО1 имел право на проведение независимой экспертизы, в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе», которым не воспользовался, как и правом на контрольное медицинское освидетельствование призывной комиссией Краснодарского края, предусмотренное ч.2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» для граждан, заявивших несогласие с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Таким образом, истец не предоставил каких-либо допустимых доказательств, позволяющих с достоверностью установить у него имеются заболевания, дающие право на получение освобождения от призыва на военную службу, а так же позволяющих прийти в выводу о неправильном определении категории годности к военной службе при прохождении ФИО1 медицинского освидетельствования, которые имели бы существенное значение для правильного разрешения спора и определения законности вынесенного призывной комиссией Лабинского района решения.

Соответственно, решение призывной комиссии было принято в соответствии с законом, в пределах полномочий, на основании подтверждающих медицинских документов, согласно требованиям к состоянию здоровья и медицинских показателей, характеризующих состояние здоровья и физического развития ФИО1 и после определения его категории годности к военной службе.

Оснований полагать, что в связи с указанным права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.

При рассмотрении дела административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований.

Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершенов соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179, 291-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковыхтребований ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии города Лабинска, Лабинского и Мостовского районов Краснодарского края отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение составлено 4 декабря 2020 года.

Судья: