Решение № 2-2603/2025 от 23 июля 2025 г. по делу № 2-2603/2025

Дело № 2-2603/2025УИД 73RS0001-01-2024-008653-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Жилкиной А.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании единовременного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобальской АЭС на объекте «Укрытие». С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ состоял на службе в УМВД России по Ульяновской области, в настоящее время является пенсионером МВД России и состоит на пенсионном учете в УМВД России по Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ ему установлена инвалидность второй группы бессрочно, причиной инвалидности является заболевание радиационно обусловленное, полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Заключением военной врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области" (далее - ФКУЗ МСЧ МВД России по Ульяновской области) от ДД.ММ.ГГГГ N № ему определена категория годности В – ограниченно годен к военной службе, степень ограничения 4 на момент его увольнения ДД.ММ.ГГГГ.

Он неоднократно обращался в УМВД России по Ульяновской области с письменными заявлениями о выплате единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), по итогам рассмотрения которых ему было отказано в выплате (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). До настоящего времени единовременное пособие он не получил. Полагает, что приобрел право на единовременное денежное пособие, поскольку возможность продолжить работу в органах внутренних дел ответчиком ему предоставлена не была.

Просил суд взыскать с УМВД России по Ульяновской области в свою пользу единовременное денежное пособие с учетом индексации в размере 4 742 080 руб. 57 коп., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные требования по доводам изложенным в нем.

Представитель ответчика УМВД России по Ульяновской области в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные представителем УМВД России по Ульяновской области в письменном отзыве на иск. Основанием для выплаты единовременного пособия являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе», установление причинной связи телесного повреждения в редакции «военная травма» и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения). В связи с тем, что ФИО2 ограниченно годен по заболеванию, а не по военной травме основания для назначения выплат отсутствуют. Инвалидность была установлена ФИО2 в связи с заболеванием, но не связана с военной травмой. Просила в иске отказать.

Представители третьих лиц Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный научный центр Российской Федерации - Федеральный медицинский биофизический центр им. А.И. Бурназяна", Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области" в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика и истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Согласно части 3 статьи 29 Закона РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-1 "О милиции" при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивалось единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Закон РФ "О милиции" в связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ "О полиции" утратил силу с 1 марта 2011 года. Однако такое регулирование сохранено в части 5 статьи 43 указанного Федерального закона, согласно которой при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия.

В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был изменен порядок исчисления и размер единовременных пособий, предусмотренных ст. 43 ФЗ "О полиции".

Частью 5 ст. 43 ФЗ "О полиции" (в редакции от 19 июля 2011 года) предусмотрено, что при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Редакция данной статьи вступила в силу с 01 января 2012 года.

Согласно статье 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом; по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, общим принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу.

Положения Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обратной силы не имеют, не могут быть применены к правоотношениям, возникшим до его введения в действие.

Таким образом, к разрешению спорных правоотношений подлежит применению законодательство, действующее на момент увольнения истца из органов внутренних дел, то есть Федеральный закон "О полиции" в редакции, действующей до 01 января 2012 года.

Так, согласно пункту 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции, действующей до 01 января 2012 года), при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия. Порядок возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, регламентирован Инструкцией, утвержденной Приказом МВД РФ от 15.10.1999 N 805 (ред. от 27.02.2003), утратившей силу 26.08.2012 г., в связи с изданием Приказа МВД России от 18.06.2012 N 590 "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам", применяемого к выплатам, осуществляемым с 01.01.2012 г.

Согласно п. п. 19, 20, 22 вышеназванной Инструкции (в редакции от 27 февраля 2003 года, действующей на момент увольнения истца) основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории годности к военной службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе", установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма" и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в удовлетворении иска ФИО2 к Управлению внутренних дел по Ульяновской области о признании незаконным приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ N №, восстановлении на службе в органах внутренних дел, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда №

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании единовременного пособия №

Указанными судебными актами установлено, что истец ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, а также в период с апреля 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. Приказом УВД по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (с учетом изменений, внесенных приказами от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) был уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ в звании полковника с должности заместителя начальника (по работе с личным составом) центра профессиональной подготовки УВД по Ульяновской области по п. «з» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по ограниченному состоянию здоровья).

В настоящее время истец является пенсионером МВД России, состоит на пенсионном учете в УМВД России по Ульяновской области.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 имеет заболевание, полученное в период военной службы, и военную травму: <данные изъяты> В связи с военной травмой истец годен к военной службе категория А, а в связи с имеющимся заболеванием – ограниченно годен к военной службе, степень ограничения 4. Общее заключение комиссии: ФИО2 В – ограниченно годен к военной службе, степень ограничения 4. Не годен к службе в должностях, отнесенных к 1, 2, 3 группам предназначения. Может продолжать службу в должностях, отнесенных к 4 группе предназначения.

Решением бюро МСЭ № филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Ульяновской области" от ДД.ММ.ГГГГ истцу с ДД.ММ.ГГГГ была установлена 3 группа инвалидности причина инвалидности – заболевание получено в период военной службы

Решением бюро МСЭ № филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Ульяновской области" от ДД.ММ.ГГГГ истцу с ДД.ММ.ГГГГ была установлена 2 группа инвалидности, причина инвалидности – заболевание получено в период военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственным экспертным советом ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России г. Москва было принято решение (протокол №), согласно которому установлена причинная связь заболеваний, включенных в основной диагноз ФИО2, и инвалидности с воздействием радиационного фактора

На основании указанного решения ФГУ ГБ МСЭ по Ульяновской области истцу была установлена 2 группа инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно с причинной связью: «Заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС».

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на УМВД России по Ульяновской области и МВД России была возложена обязанность выдать ФИО2 удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ФКУЗ МСЧ МВД России по Ульяновской области" возложена обязанность рассмотреть на заседании ВВК ФКУЗ МСЧ МВД России по Ульяновской области заявление ФИО2 о пересмотре заключения ВВК от ДД.ММ.ГГГГ N1752 (л.д. 117-119).

Заключением ВВК МСЧ МВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № причинная связь заболевания и категория годности к военной службе оставлены прежними.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным заключение военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ N № в части установления причинной связи основного заболевания ФИО2 в формулировке «заболевание получено в период военной службы», на ФКУЗ МСЧ МВД России по Ульяновской области возложена обязанность внести изменения в заключение ВВК от ДД.ММ.ГГГГ N № в части установления причинной связи основного заболевания ФИО2 в формулировке «заболевание радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС».

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на ФКУЗ МСЧ МВД России по Ульяновской области возложена обязанность на заседании военно-врачебной комиссии заочно (по документам) освидетельствовать ФИО2 на предмет определения категории годности к военной службе на момент его увольнения с военной службы на основании поданного им ДД.ММ.ГГГГ письменного заявления №).

Во исполнение указанного решения суда в отношении ФИО2 проведено заседание военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД России по Ульяновской области (протокол N № от ДД.ММ.ГГГГ), на котором в отношении истца были установлены следующие заболевания: <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. На основании статей <данные изъяты> - ограниченно годен к военной службе, степень ограничения 4 на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая данное заключение в части определения категории годности к службе в органах внутренних дел незаконным, ФИО2 обратился в суд.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области" о признании незаконным заключения военной врачебной комиссии N № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления категории годности к службе в органах внутренних дел в формулировке «ограниченно годен к военной службе, степень ограничения 4 на момент его увольнения ДД.ММ.ГГГГ", о возложении обязанности внести изменения в заключение военной врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N № в части установления категории годности к службе в органах внутренних дел ФИО2 в формулировке «не годен к военной службе на момент его увольнения ДД.ММ.ГГГГ» №

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. 135 оборот-140).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда обей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения №

Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, которое действовало на дату увольнения истца, из которого следует, что Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками:

а) "военная травма":

если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если увечье, заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетного топлива и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности;

если увечье, заболевание получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии в годы гражданской войны, Великой Отечественной войны, на Китайско-Восточной железной дороге в 1929 году, во время советско-финляндской войны 1939 - 1940 годов, в период боевых действий в Западной Белоруссии и на Западной Украине в 1939 году, в боях у озера Хасан в 1938 году и на реке Халхин-Гол в 1939 году, во время войны с Японией 1945 года, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г. (при наличии удостоверения участника войны), во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), либо если заболевание, возникшее до указанных событий, за период участия в них достигло степени тяжести, которая изменила категорию годности или привела к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах Комитета государственной безопасности СССР (Министерства государственной безопасности СССР) и Народного комиссариата внутренних дел СССР (Министерства внутренних дел СССР), либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами, позволяющими отнести начало заболевания или обострение заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях;

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии - 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы в государстве, где велись боевые действия, либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, либо если заболевание, возникшее до указанных событий, за период участия в них достигло степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах, либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами, позволяющими отнести начало или обострение заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях;

если заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинского персонала - вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если увечье, заболевание возникло у освидетельствуемого при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) вследствие укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным;

б) "заболевание получено в период военной службы":

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах либо достигло в указанный период степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах, а также при хронических, медленно прогрессирующих заболеваниях, диагностированных до истечения одного года после увольнения с военной службы, службы в органах, если начало заболевания можно отнести к периоду прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах;

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (военных сборов) в воинских частях или службы в органах, не входивших в состав действующей армии, либо до его убытия в государство, где велись боевые действия, и служба в этом государстве не оказала влияния на имевшееся заболевание и категорию годности к военной службе, службе в органах;

если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если увечье, заболевание получено в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах, но на момент медицинского освидетельствования документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания отсутствуют;

г) "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" - если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

д) "общее заболевание":

если увечье, заболевание возникло у освидетельствуемого до его призыва на военную службу (военные сборы), поступления на военную службу по контракту, на службу в органы и в период военной службы (военных сборов), службы по контракту, службы в органах не достигло степени, которая изменяет категорию годности освидетельствуемого к военной службе, службе в органах;

если заболевание возникло у освидетельствуемого после увольнения с военной службы, когда начало заболевания нельзя отнести к периоду прохождения военной службы, службы в органах;

е) "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска" - если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Следовательно, из приведенной нормы права следует, что различаются понятие "военная травма" и "заболевание получено в период военной службы".

Правовых оснований для выплаты истцу единовременного пособия не имеется, поскольку основанием для выплаты единовременного пособия является получение сотрудником телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению из органов внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья, является их причинение в связи с осуществлением служебной деятельности, однако отсутствует одно из главных условий - установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма".

ФИО2 ограниченно годен к военной службе по заболеванию, полученному при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на ЧАЭС, заболевания получены ФИО2 в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, но они не подпадают под перечень заболеваний, которые признаются военной травмой, соответственно, истец не может быть приравнен к лицам, имеющим право на получение заявленных им мер социальной поддержки.

Диагноз «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года», который может быть отнесен к категории «Военная травма», не связан с выводами о его ограничении по службе.

Поскольку отсутствует причинная связь между полученной истцом травмой и его увольнением, так как ФИО2 был признан ограниченно годным к военной службе по заболеванию радиационно обусловленному полученому при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, а полученная военная травма не исключала возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел, суд полагает исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО7 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании единовременного пособия отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Жилкина

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2025 г.