Решение № 2-66/2018 2-66/2018 ~ М-18/2018 М-18/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-66/2018

Дело № 2-66/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года

Красносельский районный суд Костромской области

в составе председательствующего судьи Сидорова Н.Ф.

при секретаре Чесноковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по организации водоснабжения населения питьевой водой,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красносельского района Костромской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о возложении обязанности в срок до 01.03.2018 года организовать водоснабжение населения д. Клещенки Чапаевского сельского поселения Красносельского района Костромской области посредством обеспечения соответствия гигиеническим нормативам качества питьевой воды в колодце, <адрес>

Требования истец обосновывал тем, что июле 2017 года Управлением Роспотребнадзора по Костромской области по обращению ФИО1 поступившему из прокуратуры Красносельского района с контролем, проведено административное расследование по факту неудовлетворительного качества воды в колодце д. <адрес>. По результатам проведенного расследования Управлением Роспотребнадзора по Костромской области установлено, что качество воды из колодца в д. <адрес> не соответствует требованиям санитарных норм и правил по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, а именно: согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертному заключению ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Костромской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, вода из источника водоснабжения - общественного колодца в д. Клещенки не соответствует требуемым санитарным нормам (содержание железа составило 0,46 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3 (превышение в 1,5 раза); содержание марганца составило 0,34 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3 (превышение в 3,4 раза), мутность составила 5 мг/дм3 при норме не более 2 мг/дм3 (превышение в 2,5 раза); цветность составила 86,7 мг/дм 3 при норме не более 30 мг/дм3 (превышение в 2,89 раза); общие колиформные бактерии - число бактерий в 100 мл - более 100 при норме - их отсутствии; термотолерантные колиформные бактерии число бактерий в 100 мл - более 100 при норме - их отсутствие). Указанные бактерии характеризуют уровень фекального загрязнения воды и степень вероятности присутствия возбудителей бактериальных кишечных инфекций.

Постановлением заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Чапаевского сельского поселения по факту неудовлетворительного качества воды из колодца в д. Клещенки привлечена к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Кроме того, при взятии проб воды из общественного колодца в д<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что мутность воды составляет 4,7 мг/дм3 (при норме не более 2), марганец 0,59 мг/дм3 (при норме не более 0,1), железо 1,01 мг/дм3 (при норме не более 0,3).

Статьями 41 и 42 Конституции РФ гарантировано право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции и др.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч. 4 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с п. 2.2 «СанПиП 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям указанных Санитарных правил.

Согласно ч. 1 и ч. 1.1, ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-3KO «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» следует, что вопросы водоснабжения сельских поселений возложены на органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Следовательно, администрация Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области является органом, ответственным за организацию водоснабжения на территории указанно сельского поселения.

Нарушения требований санитарно-эпидемиологическогозаконодательства в деятельности администрации сельского поселения выявлены прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года по результатам проведенной проверки (административного расследования) Управления Роспотребнадзора по Костромской области, по результатам которой в адрес главы Чапаевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени, действенных мер к устранению выявленных нарушений администрацией поселения принято не было.

Выявленные нарушения в виде превышения вредных веществ в источниках питьевого водоснабжения свидетельствует о том, что работа в указанном направлении организована администрацией поселения не надлежащим образом.

Непринятие администрацией поселения должных мер по обеспечению качества воды, подаваемой населению в качестве питьевой, может привести к причинению вреда жизни и здоровья населения д. Клещенки Чапаевского сельского поселения, а также иных лиц, употребляющих воду из указанного колодца в пищу. В связи с конституционным правом на свободу передвижения круг лиц, чьи права нарушены, персонифицировать невозможно.

Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству прокурора к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Красносельского муниципального района.

В ходе судебного разбирательства прокурор требования уточнил, просил обязать администрацию Красносельского муниципального района обратиться в Управление Росреестра по Костромской области с заявлением о постановке на учет в качестве безхозяйного имущества колодец, расположенный в <адрес> и обязать указанного ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать водоснабжение населения д<адрес> посредством обеспечения соответствия гигиеническим нормативам качества питьевой воды в колодце, расположенном в д.<адрес>, исключил из числа ответчиков администрацию Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района, поскольку в соответствии с Законом Костромской области от 20.09.2017 года №283-6 « О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» с ДД.ММ.ГГГГ организация водоснабжения в границах поселения в обязанности поселения не входит, и просил привлечь администрацию Чапаевского сельского поселения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района КасаткинаМ.А. требования уточнила просила обязать администрацию Красносельского муниципального района обратиться в Управление Росреестра по Костромской области с заявлением о постановке на учет в качестве безхозяйного имущества колодец, расположенный в <адрес> от требований обязать администрацию Красносельского муниципального района в срок до 01.07.2018года организовать водоснабжение населения д.Клещенки посредством обеспечения соответствия гигиеническим нормативам качества питьевой воды в колодце, расположенном в д.<адрес>, отказалась, представив суду письменное ходатайство прокурора об уточнении исковых требований с отказом от части иска, пояснив, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что спорный колодец является безхозяйным, в казне сельского поселения и района не находится.

Суд принимает отказ истца от части иска, поскольку данный отказ не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Представитель ответчика- Администрации Красносельского муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полоном объеме, пояснив, что спорный колодец в д<адрес> в казне Чапаевского сельского поселения и казне Красносельского муниципального района не значится, является безхозяйным. Поскольку в соответствии с Законом Костромской области от 20.09.2017 г. №286-6 с 01.01.2018 года полномочия по организации водоснабжения жителей сельских поселений переданы в ведение районов, то администрация района обратится с заявлением в Росреестр о постановке спорного колодца на учет как безхозяйного.

Третье лицо по делу, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца- Управление Роспотребнадзора по Костромской области, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора поддерживает.

Третье лицо по делу, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика- Администрация Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин его неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении слушания дела не заявляло, дело рассматривается в отсутствие представителя указанного лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск.

Ответчик по делу- Администрация Красносельского муниципального района исковые требования признал полностью и добровольно, что подтвердил в своем письменном заявлении, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поэтому принимается судом.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с положениями абз.2 части 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Красносельского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Красносельского муниципального района Костромской области обратиться в Управление Росреестра по Костромской области с заявлением о постановке на учет в качестве безхозяйного имущества колодец, расположенный в <адрес>

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: