Постановление № 5-10/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 5-10/2019

дело № 5-10/2019 <данные изъяты>


Постановление

г. Кодинск 11 февраля 2019 года

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Яхин В.М., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Имба» ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, директор ФИО1,

Установил:

Прокуратурой Кежемского района 08.11.2018 года проведена проверка соблюдения ООО «Имба» природоохранного законодательства, в результате которой в деятельности данного юридического лица выявлены нарушения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления при накоплении отходов лесопиления на почве земельного участка. На территории производственной базы ООО «Имба», расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер участка № осуществляется хозяйственная деятельность по лесопереработке древесины. На данном земельном участке накоплены отходы лесопиления (опилки натуральной чистой древесины) в месте, не обустроенном в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно отсутствует защита от атмосферных осадков и ветров (отсутствует укрытие брезентом, оборудование навесом и пр.), отсутствует площадка с искусственным водонепроницаемым покрытием, обваловка по периметру, ливнесток. По данному факту 19.12.2018 года и.о. прокурора Кежемского района составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Имба». 10.01.2019 года главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО3 направлено в суд определение о передаче на рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Имба».

В судебное заседание представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ООО «Имба» ФИО1, уведомленный надлежащим образом, участия не принимал.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии с ч.1 п.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03" (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Как следует из п.2.2. вышеуказанных СанПиН процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В пункте 2.4 вышеуказанных СанПиН указано, что допускается временное складирование отходов производства и потребления, которые на современном уровне развития научно-технического прогресса не могут быть утилизированы на предприятиях.

В пункте 2.5 вышеуказанных СанПиН указано, что различают следующие основные способы складирования: в том числе временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.).

Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об отходах производства и потребления" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В пункте 3.4. вышеуказанных СанПиН говорится о том, что в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить:- в производственных или вспомогательных помещениях; - в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); - в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; - в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; - на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

В пункте 3.7. вышеуказанных СанПиН указано, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; - поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственность «Имба» (ООО «Имба») зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/242001001, юридический адрес: <адрес>, директором является ФИО1

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Имба» является: переработка лесных ресурсов (распиловка и строгание древесины), дополнительными: производство пиломатериалов, торговля оптовая пиломатериалами и пр.

В процессе хозяйственной деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № ООО «Имба» осуществляется хозяйственная деятельность по лесопереработке древесины, в результате чего образуются отходы лесопиления (опилки натуральной чистой древесины), хранение которых осуществляется непосредственно навалом на почве на земельном участке по адресу: <адрес>, в месте, не обустроенном в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в отсутствие защиты от атмосферных осадков и ветров (на открытом воздухе, не укрыты брезентом, не оборудованы навесом и пр.), специально оборудованная площадка для временного хранения отходов лесопиления отсутствует, нет обваловки по периметру, ливнестока, что способствует возникновению возгорания опилок, раздувания опилок ветром и прочее, что создает угрозу причинения вреда не только окружающей среде, но и жизни и здоровью населения.

Опилки натуральной чистой древесины, код 3 05 23001 43 5, согласно ФККО, утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, относится к отходам V класса опасности.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- договором от 05.12.2016 года между ООО «Тайга» (правообладателем) и ООО «Имба» (правоприобретателем), из которого следует что между сторонами заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 12.05.2000 г. в отношении земельного участка общей площадью 36100 кв.м, с кадастровым номером №, из категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации производственной базы, расположенный по адресу: <адрес>.

- актом проверки от 08.11.2018 года, составленного государственным инспектором по пожарному надзору по Кежемскому району ФИО4, из которого следует, что базы на территории базы ООО «Имба» имеются места складирования отходов лесопиления в виде опилок с нарушением требований действующего законодательства – отсутствует площадка, сливы, защита от атмосферных осадков, места хранения расположены на территории базы.

- актом проверки от 08.11.2018 года, составленного помощником прокурора Кежемского района ФИО5, из которого следует, что на территории базы ООО «Имба» имеются места складирования отходов лесопиления в виде опилок с нарушением требований действующего законодательства – отсутствует площадка, сливы, защита от атмосферных осадков, места хранения расположены на территории базы.

- объяснением директора ООО «Имба» ФИО1 от 27.07.2018 года, из которого следует, что на базе на момент проверки имелись несанкционированные места со складированием отходов от лесопиления, места не соответствуют требованиям действующего законодательства, отсутствует площадка, сливы, укрытие от атмосферных осадков.

В отношении ООО «Имба» 19.12.2018 года и.о.прокурора Кежемского района возбуждено дело об административном правонарушении по 8.2 КоАП РФ. Постановление составлено в присутствии директора ООО «Имба» ФИО1, который указал, что вину признает, в содеянном раскаивается, после проведения проверки 08.11.2018 года ООО «Имба» подготовлен ангар для хранения отходов лесопиления с укрытием от атмосферных осадков (крыша из металла), в ближайшее время планируется подготовка в указанном ангаре бетонированной площадки.

С учетом изложенного, ООО «Имба» осуществляя деятельность по лесопилению древесины, в процессе которой образуются отходы (опилки натуральной чистой древесины), которые хранятся навалом на почве земельного участка с кадастровым номером: №, из категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации производственной базы, расположенный по адресу: <адрес>, не обустроенном в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, в отсутствие защиты от атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и пр.), в отсутствие площадки с искусственным водонепроницаемым покрытием, без обваловки по периметру, ливнестока, что создает угрозу причинением вреда не только окружающей среде, но и жизни и здоровью населения.

При этом факт использования земельного участка в целях, для которых он предоставлен, представителем ООО «Имба» не оспаривался.

Суд пришел к выводу о том, что накопление на земельном участке отходов (опилки натуральной чистой древесины) связано с деятельностью ООО «Имба» по фактическому использованию арендуемого земельного участка.

Таким образом, в деятельности ООО «Имба» выявлено нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, выраженное в складировании отходов лесопиления (опилки натуральной чистой древесины), в отсутствие защиты от атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и пр.), в отсутствие площадки с искусственным водонепроницаемым покрытием, без обваловки по периметру, ливнестока.

Несоблюдение ООО «Имба» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением прокурора об административном правонарушении, договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - ООО «Имба» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований федерального законодательства в области экологических и санитарно-эпидемиологических норм и требований.

Таким образом, ООО «Имба» являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную значимость.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Постановлением Кежемского районного суда Красноярского края от 05.10.2018 года ООО «Имба» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуно административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, с применением положений п.1.3. ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (штраф в размере 25000 рублей оплачен ООО «Имба» 23.10.2018 года, что подтверждается платежным поручением №).

Таким образом, обстоятельством отягчающим административную ответственность ООО «Имба» в силу п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, влекущих освобождение ООО «Имба» от административной ответственности судом не установлено.

Санкция ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера деятельности юридического лица, характера совершенных им действий, а также с учетом установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, суд полагает назначить ООО «Имба» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 –29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Юридическое лицо ООО «Имба» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф зачислять по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 246601001, УФК РФ по Красноярскому краю (министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края), р/с <***> в Отделение Красноярск г. Красноярск, БИК 040407001, КБК 032 116 25050 010000 140, ОКТМО 04701000.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд Красноярского края в течении 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> В.М. Яхин

<данные изъяты>

<данные изъяты>