Решение № 2-1588/2020 2-1588/2020~М-1359/2020 М-1359/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-1588/2020

УИД 91RS0012-01-2020-003315-14

Дело №2-1588/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Киселевича А.А.,

при секретаре судебного заседания – Самохваловой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым (далее – УПФР в <адрес> Республики Крым, Управление), в котором, с учетом уточнений просил признать незаконным решение УПФР в <адрес> Республики Крым об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку №2 от 05 июня 2020 года; обязать УПФР в <адрес> Республики Крым: включить в общий страховой стаж ФИО1 в двойном размере период прохождения военной службы с 28 марта 1983 года по 15 мая 1986 года; включить в общий страховой стаж и в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 период работы истца в качестве газорезчика в ООО «ТВФ «Ротор» (ОАО ТеКЗ» - Тернопольский комбайновый завод) с 15 апреля 1986 года по 01 апреля 1994 года; включить в общий стаж период работы с 05 апреля 1994 года по 13 мая 1998 года в ОАО «Тернопольлифт» в качестве монтажника; включить в общий страховой стаж и в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 период работы в качестве электрогазосварщика в ООО «Стубис» с 01 октября 2003 года по 29 мая 2006 года; включить в общий страховой стаж и в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 период с 01 октября 2003 года по 29 мая 2006 года; включить в общий стаж и в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № период работы в качестве газосварщика у ЧП ФИО8 с 06 сентября 2006 года по 07 декабря 2010 года; включить в общий страховой стаж и в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № период работы с 11 мая 2011 года по 31 октября 2014 года ОАО «Крымгазстрой» в качестве электрогазосварщика ручной сварки; включить в общий страховой стаж и в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 период работы с 19 марта 2018 года по 25 ноября 2019 года в качестве электрогазосварщика в ООО «Управляющая компания газовые сети» за исключением времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 01 апреля 2019 года, с 18 мая 2019 года по 25 мая 2019 года, с 01 июня 2019 года по 31 июля 2019 года с 14 сентября 2019 года по 30 сентября 2019 года; обязать УПФР в г. Керчи Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента первичного обращения, а именно – с 26 ноября 2019 года. Заявленные требования мотивированы тем, что 26 ноября 2019 года ФИО1 обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с приложением пакета необходимых документов. Однако, решением ответчика от 05 июня 2020 года ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия общего стажа работы – 25 лет и стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 – 12 лет 6 месяцев. Истец указывает, что данное решение УПФР в <адрес> Республики Крым является незаконным и нарушает права ФИО1, поскольку записями в трудовой книжке на его имя, представленной ответчику, а также документами, представленными к заявлению о назначении пенсии, подтверждается наличие необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, истец указывает, что сам факт прохождении ФИО1 военной службы и ее сроки Управлением не оспариваются, в связи с чем, в силу положений статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П данный период подлежит включению в общий трудовой стаж в двойном размере. В связи с изложенным истец полагает, что у Управления не имелось законных оснований не включать спорные периоды работы ФИО1 в общий страховой стаж и в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании 23 ноября 2020 года представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание 25 февраля 2020 года не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя УПФР в г. Керчи Республики Крым – ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 26 ноября 2019 года обратился в УПФР в <адрес> Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

05 июня 2020 года УПФР в <адрес> Республики Крым принято решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия общего стажа работы 25 лет и стажа работы тяжелыми условиями труда по Списку № – 12 лет 6 месяцев. Указано, что общий страховой стаж ФИО1 с учетом периода учебы составляет 16 лет 10 месяцев 07 дней, в том числе с тяжелыми условиями труда по Списку № – 02 года 05 месяцев 27 дней.

Из решения ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку № от 05 июня 2020 года усматривается, что ФИО1 в стаж с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 не включен период работы период работы с 15 апреля 1986 года по 01 апреля 1994 года в <данные изъяты> (ОАО «ТеКЗ», Тернопольский комбайновый завод) в качестве газорезчика, поскольку Главным Управлением Пенсионного фонда Украины в <адрес>, не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №.

Также в общий страховой стаж и в стаж с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № не включен период его работы с 01 октября 2003 года по 29 мая 2006 года в <данные изъяты> в качестве электрогазосварщика, поскольку отсутствуют сведения о характере выполняемых работ в течении полного рабочего дня, а именно занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; Главным Управлением Пенсионного фонда Украины в <адрес>, не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №; отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

В общий страховой стаж и в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № ФИО1 не включен период работы с 06 сентября 2006 года по 07 декабря 2010 года у ЧП ФИО8 в качестве газосварщика поскольку отсутствуют сведения о работе в течении, полного рабочего дня; Главным Управлением Пенсионного фонда Украины в <адрес> не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение Списку №; отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

Также в общий страховой стаж и в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № не включен период работы с 11 мая 2011 года по 31 октября 2014 года в <данные изъяты>» в качестве электрогазосварщика ручной сварки, поскольку у заявителя отсутствует регистрация на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или территории города Федерального значения Севастополя, в связи с чем действие Федерального закона №208-ФЗ не распространяется; отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № ФИО1 не включен период его работы с 19 марта 2018 года по 25 ноября 2019 года (по день обращения с заявлением о назначении пенсии) в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>», поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отсутствуют сведения, подтверждающие трудовой стаж с особыми условиями труда.

Также в общий стаж не включен период работы ФИО1 с 05 апреля 1994 года по 13 мая 1998 года в <данные изъяты>», поскольку печать, заверившая запись об увольнении не читается, согласно информации от 23 марта 2020 года, предоставленной Главным Управлением Пенсионного фонда Украины в <адрес> и информации от 10 марта 2020 года, предоставленной Архивным отделом <адрес> государственной администрации, деятельность предприятия приостановлена, документы на хранение в архив не передавались, место их нахождение неизвестно.

При этом, Управление отметило, что отсутствую основания для включения в общий трудовой стаж в двойном размере периода прохождения ФИО1 действительной военной службы с 30 октября 1983 года по 20 ноября 1985 года, поскольку акт постоянного проживания заявителя на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым не подтвержден.

Таким образом, страховой стаж работы ФИО1 с учетом периода учебы составляет 16 лет 10 месяцев 07 дней, в том числе с тяжелыми условиями труда по Списку № – 02 года 05 месяцев 27 дней.

Согласно военному билету ФИО1 серии НК № от 28 октября 1983 года, он проходил военную службу по призыву в период с 30 октября 1983 года по 20 ноября 1985 года, о чем имеются соответствующие записи в военном билете (л.д.107-112).

Согласно трудовой книжке ФИО1 серии БТ-II № от 14 апреля 1986 (л.д.9-18), он 15 апреля 1986 года принят в <данные изъяты> газорезчиком третьего разряда в цех 32. 01 июня 1988 года переведен в цех 332 газорезчиком третьего разряда. 15 март 1990 год переведен газорезчиком по третьему разряду в331 цеху. Уволен по собственному желанию по статье 38 КЗоТ Украины 01 апреля 1994 года.

05 апреля 1994 года ФИО1 принят монтажником электрических подъемников и лифтов по второму разряду в <данные изъяты>».03 октября 1994 года ему присвоен третий разряд монтажника электрических подъемников и лифтов. 28 декабря 1994 года <данные изъяты>» реорганизовано в Акционерное общество открытого типа «Укрлифт» с отнесением его в состав дочернего подразделения <данные изъяты>». 01 марта 1998 года ФИО1 присвоен четвертый разряд монтажника электрических подъемников и лифтов. С 13 мая 1998 года ФИО1 уволен с работы согласно статье 38 КЗоТ Украины по собственному желанию.

01 октября 2003 года ФИО1 принят на работу в <данные изъяты> электрогазосварщиком 4 разряда. Уволен 29 мая 2006 года по собственному желанию по статье 38 КЗоТ Украины.

06 сентября 2006 года ФИО1 принят на работу к ЧП ФИО8 на должность газосварщика 4 разряда. Уволен с работы по соглашению сторон по пункту 1 статьи 36 КЗоТ Украины с ДД.ММ.ГГГГ.

11 мая 2011 года ФИО1 принят электрогазосварщиком 4 разряда на участок № в Открытое акционерное общество «Крымгазстрой». 01 ноября 2014 года в Единый государственный реестр юридических лиц Российской Федерации внесены сведения о <данные изъяты>», которым 09 февраля 2018 года трудовой договор с ФИО1 был расторгнут по инициативе работника согласно пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

19 марта 2018 года ФИО1 принят в <данные изъяты>» электрогазосварщиком 5 разряда. 24 декабря 2018 года ему присвоен 6 разряд электрогазосваршика. В указанной должности продолжает работать по настоящее время.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливаются Федеральным законом от 21 июля 2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в силу положений статей 2, 4 которого с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах предоставлено газорезчика и их подручным.

В соответствии со Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предоставляется: электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19756), газосварщикам (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-11620).

Информационным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации №3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 02 августа 2000 года даны разъяснения, что «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, из смысла приведенных положений законов и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до 01 января 1992 года в должностях газоэлектросварщика, электрогазосварщика подлежат включению в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня и уточнения вида сварки, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В подтверждение периода работы ФИО1 с 15 апреля 1986 года по 01 апреля 1994 года, а также начисления заработной платы в <данные изъяты>» (ОАО «ТеКЗ», Тернопольский комбайновый завод) в качестве газорезчика представлены справки Архивного отдела Тернопольского городского совета от 13 марта 2020 года №390/26-3.02, от 13 марта 2020 года №391/26-3.02, от 13 марта 2020 года №392/26-3.02 (л.д.25, 26, 27).

В подтверждение периода работы ФИО1 с 01 октября 2003 года по 29 мая 2006 года, а также начисления заработной платы и проведения аттестации его рабочего места в <данные изъяты>» в качестве электрогазосварщика, представлены приказ <данные изъяты>» от 28 февраля 2005 года №10 «О результатах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» с приложением (л.д.28-29), приказы <данные изъяты>» от 01 октября 2003 года №36-к и от 29 мая 2006 года №41-к (л.д.31, 32), личная карточка ФИО1 в <данные изъяты>» (л.д.33), архивная справка Архивного отдела <адрес>ной государственной администрации от 04 октября 2018 года №12-06/02/499 (л.д.34).

В подтверждение периода работы ФИО1 с 11 мая 2011 года по 31 октября 2014 года, а также начисления заработной платы, произведение отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд и проведения аттестации его рабочего места в ОАО «Крымгазстрой» в качестве электрогазосварщика представлены личная карточка работника от 11 мая 2011 года (л.д.36-37), приказ <данные изъяты>» №52 от 20 июня 2006 года «О результатах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» с приложением (л.д.38-39), приказ (распоряжение) <данные изъяты>» о приеме на работу №38-К от 11 мая 2011 года (л.д.40); справки о заработной плате для исчисления пенсии от 26 февраля 2018 года №46, от 26 февраля 2018 года №46/1 (л.д.41, 42), приказы <данные изъяты>» №25/1 от 26 декабря 20014 года «О закреплении сварочного оборудования», №3/1 от 15 января 2015 года «О закреплении сварочного оборудования» (л.д.43-44, 45-46), приказ <данные изъяты><данные изъяты>» №100 от 30 декабря 2016 года «О результатах проведения специальной оценки труда в <данные изъяты>» (л.д.47), историческая справка <данные изъяты>» от 06 декабря 2019 года №349/1 (л.д.48).

В подтверждение периода работы ФИО1 с 11 мая 2011 года по 31 октября 2014 года, а также проведения аттестации его рабочего места с 19 марта 2018 года по 25 ноября 2019 года в <данные изъяты>» в качестве электрогазосварщика представлены приказы <данные изъяты>» №10 от 31 декабря 2017 года «О создании постоянно действующей комиссии по специальной оценке условий труда», №3/1 от 02 апреля 2018 года «О назначении ответственных лиц за сварочное оборудование», №6 от 31 мая 2018 года «О завершении специальной оценки условий труда» с приложением (л.д.49, 50, 51-52), справка, уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающие постоянную занятость на соответствующих видах работ №49 от 04 декабря 2019 года (л.д.53).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика законных оснований для не включения общий страховой стаж, а также в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 15 апреля 1986 года по 01 апреля 1994 года в <данные изъяты> (ОАО ТеКЗ» - Тернопольский комбайновый завод) в качестве газорезчика, с 01 октября 2003 года по 29 мая 2006 года в <данные изъяты>» в качестве электрогазосварщика, с 11 мая 2011 года по 31 октября 2014 года в <данные изъяты>» в качестве электрогазосварщика, с 19 марта 2018 года по 25 ноября 2019 года, за исключением времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 01 апреля 2019 года, с 18 мая 2019 года по 25 мая 2019 года, с 01 июня 2019 года по 31 июля 2019 года с 14 сентября 2019 года по 30 сентября 2019 года, в <данные изъяты> в качестве электрогазосварщика.

Вместе с тем, истцом и его представителем документально занятость ФИО1 на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в период его работы с 06 сентября 2006 года по 07 декабря 2010 года у ЧП ФИО8 в качестве газосварщика не подтверждена с связи с чем суд не находит оснований для включения данного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом, в соответствии с пунктами 2, 9-11, 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №225 от 16 апреля 2003 года, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку при ее оформлении вносятся следующие сведения о работнике: а) фамилия, имя, отчество, дата рождения (число, месяц, год) - на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; б) образование, профессия, специальность - на основании документов об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки).

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер.

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

Согласно пункту 5.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, запись об увольнении (прекращении трудового договора) в трудовой книжке работника производится в следующем порядке: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 указывается дата увольнения (прекращения трудового договора); в графе 3 делается запись о причине увольнения (прекращения трудового договора); в графе 4 указывается наименование документа, на основании которого внесена запись, - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

Датой увольнения (прекращения трудового договора) считается последний день работы, если иное не установлено федеральным законом, трудовым договором или соглашением между работодателем и работником.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что УПФР в <адрес> Республики Крым необоснованно не включен в общий стаж работы ФИО1 периоды его работы с 05 апреля 1994 года по 13 мая 1998 года в <данные изъяты>» в качестве монтажника, с 06 сентября 2006 года по 07 декабря 2010 года у ЧП ФИО8 в качестве газосварщика, поскольку работник ответственность за правильное ведение трудовых книжек не несет, а обязанность правильного ведения трудовой книжки возлагается на работодателя.

Относительно доводов Управления об отсутствии основания для включения в общий трудовой стаж периода прохождения ФИО1 военной службы по призыву в период с 30 октября 1983 года по 20 ноября 1985 года в двойном размере, суд отмечает следующее.

В силу положений статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2002 года, при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, период военная служба по призыву исчисляются в льготном порядке в двойном размере.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный период с 30 октября 1983 года по 20 ноября 1985 года прохождения ФИО1 военной службы по призыву подлежит включению в страховой стаж истца в двойном размере, в связи с чем при обращении ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему не могла быть отказано во включении периода прохождения военной службы по призыву с 30 октября 1983 года по 20 ноября 1985 года в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Иное приводило бы к снижению уровня пенсионного обеспечения гражданина и к отмене для него права, приобретенного им в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого им в конкретных правоотношениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования представителя ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку №2 от 05 июня 2020 года незаконным в части отказа включить общий трудовой стаж ФИО1 период прохождения военной службы по призыву с 30 октября 1983 года по 20 ноября 1985 года в двойном размере, отказа включить общий страховой стаж, а также в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 15 апреля 1986 года по 01 апреля 1994 года в <данные изъяты>» (ОАО ТеКЗ» - Тернопольский комбайновый завод) в качестве газорезчика, с 01 октября 2003 года по 29 мая 2006 года в <данные изъяты>» в качестве электрогазосварщика, с 11 мая 2011 года по 31 октября 2014 года в <данные изъяты>» в качестве электрогазосварщика, с 19 марта 2018 года по 25 ноября 2019 года, за исключением времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 01 апреля 2019 года, с 18 мая 2019 года по 25 мая 2019 года, с 01 июня 2019 года по 31 июля 2019 года с 14 сентября 2019 года по 30 сентября 2019 года, в ООО «Управляющая компания газовые сети» в качестве электрогазосварщика, а также в части отказа включить общий страховой стаж ФИО1 периоды его работы с 05 апреля 1994 года по 13 мая 1998 года в <данные изъяты>» в качестве монтажника, с 06 сентября 2006 года по 07 декабря 2010 года у ФИО10 в качестве газосварщика.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым включить общий трудовой стаж ФИО1 период прохождения военной службы по призыву с 30 октября 1983 года по 20 ноября 1985 года в двойном размере, включить общий страховой стаж, а также в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 15 апреля 1986 года по 01 апреля 1994 года в <данные изъяты>» (ОАО ТеКЗ» - Тернопольский комбайновый завод) в качестве газорезчика, с 01 октября 2003 года по 29 мая 2006 года в <данные изъяты> в качестве электрогазосварщика, с 11 мая 2011 года по 31 октября 2014 года в ОАО «Крымгазстрой» в качестве электрогазосварщика, с 19 марта 2018 года по 25 ноября 2019 года, за исключением времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 01 апреля 2019 года, с 18 мая 2019 года по 25 мая 2019 года, с 01 июня 2019 года по 31 июля 2019 года с 14 сентября 2019 года по 30 сентября 2019 года, в <данные изъяты>» в качестве электрогазосварщика, включить общий страховой стаж ФИО1 периоды его работы с 05 апреля 1994 года по 13 мая 1998 года в ОАО <данные изъяты>» в качестве монтажника, с 06 сентября 2006 года по 07 декабря 2010 года у ФИО11. в качестве газосварщика.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховой пенсии по старости по Списку №2 с 26 ноября 2019 года при наличии необходимого стажа.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.А. Киселевич

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2020 года.

Судья А.А. Киселевич