Постановление № 5-267/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-267/2021

56RS0019-01-2021-001508-38

№ 5-267/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Орск 15 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области Сбитнева Ю.Д.,

при секретаре судебного заседания Митрохиной Ю.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

15 марта 2021 года с 10 час. до 12 час. 30 мин. ведущим специалистом – экспертом Юго- Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2 на основании распоряжения №06-31-П от 18 февраля 2021 года проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Бургер Рус», осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в ресторане «ФИО3» по адресу: <...>. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

В нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в обеденном зале не обеспечено проведение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции: на момент обследования в обеденном зале не осуществляется обеззараживание воздуха, в ресторане отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха (ультрафиолетовые излучатели, рециркуляторы воздуха и т.д.).

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток) соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 м,

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом,

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе, дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха,

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы Российской Федерации,

-организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу,

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций,

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Ответственным лицом за выявленные нарушения является директор ресторана «ФИО3» ФИО1, который принят на занимаемую должность, согласно приказу по основной деятельности №3108/18 от 31.08.2018 года.

Согласно утвержденной инструкции, директор ресторана обязан:

- знать, соблюдать и добиваться от подчиненных соблюдения основных санитарных и санитарно - эпидемиологических правил, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации,

- обеспечить соблюдение требований действующего законодательства в отношении оказания услуг общественного питания, включая реализацию алкогольных напитков, привлечение иностранной рабочей силы и иные нормы.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно –правовое регулирование в сфере санитарно – эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что в ресторане «ФИО3» по адресу: <...>, обеззараживание воздуха не производится, применяется только проветривание помещения.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 1, ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 (ред. от 31 января 2020 года) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории РФ. Указанные правила действуют до 1 января 2022 года.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является, в том числе, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 42 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологические расследования могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе, в целях установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний.

Согласно Распоряжению органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 18 февраля 2021 года №06-31-П, определено проведение плановой выездной проверки в отношении ООО «БУРГЕР РУС».

Уведомление ООО «БУРГЕР РУС» о проведении плановой выездной проверки в период с 09 марта 2021 года по 5 апреля 2021 года направлено в адрес ООО «Бургер Рус» 19 февраля 2021 года и получено им 05 марта 2021 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Согласно акту проверки Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 5 апреля 2021 года, проведенной в присутствии, в том числе директора ресторана «ФИО3» ФИО1, в ресторане «ФИО3», расположенном по адресу: <...> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения. Так, в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», в обеденном зале не обеспечено проведение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции: на момент обследования в обеденном зале не осуществляется обеззараживание воздуха, в ресторане отсутствует устройство для обеззараживания воздуха (ультрафиолетовые излучатели, рециркуляторы воздуха и т.д.).

Приказом по основной деятельности ООО «Бургер Рус» от 31 августа 2018 года №3108/18, с 1 сентября 2018 года на должность директора ресторана «ФИО3» производственный отдел, ресторан ФИО3 по адресу: <...>, ТЦ ЦУМ, назначен ФИО1

Согласно должностной инструкции директора ресторана, директор обязан знать, соблюдать и добиваться от подчиненных соблюдения основных санитарных и санитарно – эпидемиологических правил, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, стандарты обслуживания гостей, управления производством, эксплуатации оборудования и общего администрирования, пожарных норм, требований охраны труда, всех без исключения требований и правил, установленных локальными нормативно – правовыми актами в ООО «Бургер Рус» и действующим законодательством Российской Федерации. Обеспечивать своевременное и полное осуществление мероприятий по контролю за санитарно-эпидемиологическим состоянием подотчетных им ресторанов. Обеспечить соблюдение требований действующего законодательства в отношении оказания услуг общественного питания, включая реализацию алкогольных напитков, привлечение иностранной рабочей силы, и иные нормы.

В судебном заседании ФИО1 не отрицал факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценивая доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Все доказательства по данному делу получены в соответствии с нормами административного законодательства, являются допустимыми.

Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.

Поскольку директором ресторана «ФИО3» ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры для недопущения административного правонарушения - в его действиях имеется вина.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит совершение ФИО1 административного правонарушения впервые (иных данных не представлено), раскаяние, наличие на иждивении у ФИО1 несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, а административное наказание в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ имеет исключительно предупредительные цели, учитывая личность ФИО1, наличие на его иждивении несовершеннолетнего ребенка, считаю возможным признать указанные обстоятельства исключительными и назначить ФИО1 административное наказание с применением положений ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 30 000 руб. Полагаю, что для достижения предупредительных целей административного наказания, соответствия его принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей в рассматриваемом случае будет являться достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 6.3, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

ИНН <***>, КПП 561001001,

Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области)

Банк: Отделение Оренбург/УФК по Оренбургской области, г.Оренбург

БИК 015354008,

ОКТМО 53723000,

р/с <***>,

л\с 04531787900,

кор.с.03100643000000015300,

КБК 14111601061010003140,

УИН 14104560035900022341.

Наименование платежа: административный штраф.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, суд, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном право нарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Д. Сбитнева