Решение № 2-381/2018 2-381/2018~М-396/2018 М-396/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-381/2018

Дело № 2-381\2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2018 года п.г.т.Юрья

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шишкиной Н.И.,

с участием ст.помощника прокурора Юрьянской прокуратуры Козловой Е.В.

при секретаре Устюжаниновой И.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о прокурора Юрьянского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Подгорцевского сельского поселения Юрьянского района Кировской области, МУП ЖКХ «Подгорцы» об обязании обеспечить постоянное наличие на котельной собственного резервного источника энергоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

И.о прокурора Юрьянского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Подгорцевского сельского поселения Юрьянского района Кировской области, МУП ЖКХ «Подгорцы» об обязании обеспечить постоянное наличие на котельной собственного резервного источника энергоснабжения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Юрьянского района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего требования к использованию объектов ЖКХ.

Установлено, что собственником котельной, расположенной по адресу: <адрес> является МО «Подгорцевское сельское поселение», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись регистрации.

В соответствии с договором <№> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МУП ЖКХ «Подгорцы» и администрацией Подгорцевского сельского поселения котельная и теплосети, расположенные в д.Подгорцы Юрьянского района закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ «Подгорцы».

МУП ЖКХ «Подгорцы» оказывает коммунальные услуги по отоплению от указанной котельной - в д.Подгорцы Подгорцевского сельского поселения жилому фонду (7 многоквартирных домов), а также потребителям социально-значимого объекта – МКОУ ООШ д.Подгорцы, МДКОУ д/с «Василек» д.Подгорцы.

В нарушение требований ФЗ от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», СНиП II-35-76, Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08 июля 2002 года №204, в ходе проверки по подготовке к началу отопительного сезона 2018-2019 г.г. в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, которая относится к электроприемникам электрической энергии не ниже второй категории, отсутствует резервный источник электроснабжения.

Отсутствие резервного источника электроснабжения на котельной способно привести к негативным последствиям в условиях ограниченного режима электроснабжения, нарушить нормативы предоставления коммунальных услуг надлежащего качества и в заданных объемах, так как в условиях низких и особо низких температур не исключен выход из строя сразу нескольких источников электроснабжения.

Отсутствие на котельной резервного источника питания наносит существенный вред правам и охраняемым законом интересам неопределенного круга лиц, в т.ч. несовершеннолетних, посещающих учреждения образования, на своевременное получение коммунальных услуг по теплоснабжению надлежащего качества, создает предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которая может быть вызвана отсутствием теплоснабжения населения в период отопительного сезона, что в условиях крайне низких температур воздуха может привести к человеческим жертвам.

Просит обязать ответчиков обеспечить постоянное наличие на котельной по адресу: <адрес> собственного резервного источника энергоснабжения с целью обеспечения бесперебойной работы котельной в период отопительного периода в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ОАО «Энергосбыт Плюс» в лице Кировского филиала, в адрес суда направил отзыв на исковое заявление, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

При наличии данных обстоятельств суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Козлова Е.В. исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, в адрес суда направила уточнения к исковым требованиям: просит установить срок для обеспечения резервным источником энергоснабжения на котельной МУП ЖКХ «Подгорцы» до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Подгорцевского сельского поселения Юрьянского района в судебное заседание не явилась. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 суду пояснила, что резервный источник необходим, но у администрации нет денежных средств для его приобретения, она в адрес главы района направила ходатайство о выделении денежных средств на приобретение резервного источника энергосбережения, пока ответа нет.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Подгорцы» ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что у предприятия долги более миллиона рублей. Приобрести резервный источник энергоснабжения в ближайшее время не представляется возможным.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснил, что котельная в д.Подгорцы согласно Правил устройства относится ко 2 категории. Несмотря на то, что данная котельная отнесена к 3 категории, собственник должен обеспечить 2 категорию. Для того чтобы перейти на 2 категорию необходимо выполнить технические мероприятия, например собственник может приобрести генератор, который в ручном режиме можно перевести на резервный источник питания.

Суд, заслушав ст.помощника прокурора Козлову Е.В. представителей ответчиков, выслушав свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.28 ФЗ «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 №35-ФЗ целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии. В состав мер государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики входят принятие нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, осуществление федерального государственного энергетического надзора.

Согласно п.3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 г. N 115 производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

В соответствии с п.14(1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых допустим лишь на время автоматического ввода резервного источника снабжения электрической энергии и может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб. В составе первой категории надежности выделяется особая категория энергопринимающих устройств, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить надежное функционирование энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства.

Энергопринимающие устройства, не отнесенные к первой или второй категориям надежности, относятся к третьей категории надежности.

Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией. Дополнительно для энергопринимающих устройств особой категории первой категории надежности должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания соответствующей мощности.

Автономные резервные источники питания в случае, если их наличие предусмотрено техническими условиями, подлежат установке владельцем энергопринимающих устройств и технологическому присоединению в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. Владелец энергопринимающих устройств обязан поддерживать установленные автономные резервные источники питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

Согласно п. 1.2.19 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08 июля 2002 года № 204 электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.

Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания.

В качестве третьего независимого источника питания для особой группы электроприемников и в качестве второго независимого источника питания для остальных электроприемников первой категории могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п.

Если резервированием электроснабжения нельзя обеспечить непрерывность технологического процесса или если резервирование электроснабжения экономически нецелесообразно, должно быть осуществлено технологическое резервирование, например путем установки взаимно резервирующих технологических агрегатов, специальных устройств безаварийного останова технологического процесса, действующих при нарушении электроснабжения.

Электроснабжение электроприемников первой категории с особо сложным непрерывным технологическим процессом, требующим длительного времени на восстановление нормального режима, при наличии технико-экономических обоснований рекомендуется осуществлять от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, к которым предъявляются дополнительные требования, определяемые особенностями технологического процесса.

В силу п. 1.2.20, п.1.2.21 Правил устройства электроустановок электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады. Для электроприемников третьей категории электроснабжение может выполняться от одного источника питания при условии, что перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента системы электроснабжения, не превышают 1 суток.

В соответствии с п.47 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442 в случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

Судом установлено, что собственником котельной, расположенной по адресу: <адрес> является МО «Подгорцевское сельское поселение», что подтверждается актом приема-передачи.

По договору <№> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МО Подгорцевское сельское поселение Юрьянского района и МУП ЖКХ «Подгорцы» здание котельной и теплосети, расположенные по адресу: <адрес> переданы в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Подгорцы».

Установлено, что в котельной, которая относится к электроприемникам электрической энергии не ниже второй категории, отсутствует резервный источник электроснабжения. Котельная поставляет тепло в многоквартирные дома (7 домов), а также в школу и детский сад «Василек» д.Подгорцы. В случае отключения электроснабжения, котельная не сможет поставлять тепло в дома жителей д.Подгорцы, а также в школу и детский сад.

Непринятие ответчиками мер по обеспечению на котельной резервных источников энергоснабжения создает угрозу нарушения прав, интересов и жизнеобеспечения жителей д.Подгорцы Юрьянского района и может привести к нарушению норматива предоставления коммунальных услуг надлежащего качества и в заданных объемах, к возникновению чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которая может быть вызвана отсутствием теплоснабжения населения в период отопительного сезона.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе и путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, суд приходит к выводу, что прокурор, выступая представителем неопределенного круга лиц, действуя в их интересах, правомерно обратился в суд с иском, его требования законны и справедливы, и поэтому иск подлежит удовлетворению.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что срок до ДД.ММ.ГГГГ соответствует принципу разумности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о прокурора Юрьянского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Подгорцевского сельского поселения Юрьянского района Кировской области, МУП ЖКХ «Подгорцы» об обязании обеспечить постоянное наличие на котельной собственного резервного источника энергоснабжения удовлетворить.

Обязать администрацию Подгорцевского сельского поселения Юрьянского района Кировской области, МУП ЖКХ «Подгорцы» обеспечить

постоянное наличие на котельной по адресу: <адрес> собственного резервного источника энергоснабжения с целью обеспечения бесперебойной работы котельной в период отопительного периода в срок до ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Шишкина Н.И.