Решение № 2-566/2020 2-566/2020~М-354/2020 М-354/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-566/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск 30 июля 2020 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре Гореловой А.В., с участием представителя истца – ФИО1, ответчиков – ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-566/20 по исковому заявлению представителя администрации г.о.Чапаевск к ФИО2, ФИО3 о сносе самовольно возведенного пристроя, -

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрации г.о.Чапаевск обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4 ФИО23, ФИО4 ФИО24 о сносе самовольно возведенного пристроя.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что <Дата обезличена> в администрацию г.о.Чапаевск поступило уведомление МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск" о выявлении самовольной постройки. По результатам проведенной <Дата обезличена> проверки на земельном участке с кадастровым номером: <Номер обезличен>, по адресу: <Адрес обезличен>, выявлен факт возведения (создания) объекта капитального строительства (пристроя к существующему зданию многоквартирного жилого дома с кадастровым номером: <Номер обезличен> площадью застройки <Данные изъяты> кв.м., без получения необходимых согласований, разрешений. По результатам проводимых проверок, составлены акты №<Номер обезличен> от <Дата обезличена>. В ходе проверки выявлено, что со стороны дома, где расположены подъезды (противоположной от проезжей части <Адрес обезличен>) имеется пристрой - объект капитального строительства, выполненный из кирпича, имеющий оконный блок, фактические размеры которого составляют: длина - <Данные изъяты> м., ширина - <Данные изъяты> м., то есть площадь застройки - <Данные изъяты> кв.м., вход в пристрой осуществляется со стороны <Адрес обезличен>. Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости известно, что жилое помещение - квартира первого этажа по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, находящаяся в общей совместной собственности ответчиков - ФИО2 и ФИО3, имеет общую площадь - <Данные изъяты> кв.м.

В результате анализа документов собственников <Адрес обезличен>, сведений ЕГРН, публичной кадастровой карты Рос.реестр из сети «Интернет», иных геоинформационных систем установлено, что постройка (пристрой) не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером: <Номер обезличен>, по адресу: <Адрес обезличен>, площадью <Данные изъяты> кв.м. Согласно экспликации и поэтажному плану Чапаевского отдела ГУП <Адрес обезличен> «ЦТИ» площадь данного ОКСа не входит в общую площадь жилого помещения. Согласно предоставленной информации и.о.заместителя Главы г.о.Чапаевск по градостроительной деятельности разрешение на строительство данного ОКСа (пристроя), разрешение на перепланировку жилого помещения, разрешения на реконструкцию МКД не выдавались, то есть постройка имеет признаки самовольной.

В МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск" из Государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен> (от <Дата обезличена><Номер обезличен> и от <Дата обезличена><Номер обезличен>) поступило письмо о принятии мер по монтажу пристроя к дому <Номер обезличен> по <Адрес обезличен>. Установлено, что по вышеуказаному адресу произведена реконструкция пятиэтажного многоквартирного жилого дома с кадастровым номером: <Номер обезличен>, площадью <Данные изъяты> кв.м., посредством возведения (строительства) пристроя к дому без разрешения на строительство. С учетом уточнения искового заявления просила признать объект недвижимости - пристрой, площадью <Данные изъяты> кв.м, к многоквартирному жилому дому по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, со стороны <Адрес обезличен> - самовольной постройкой; обязать ответчиков осуществить снос самовольно возведенного пристроя путем демонтажа; устранить ограничения по доступу к участку фасадного газопровода вышеуказанного многоквартирного жилого дома.

Ответчики – ФИО2 и ФИО3, в судебном заседании исковое заявление не признали.

Ответчик - ФИО3, в судебном заседании пояснила, что <Данные изъяты>» был разработан проект <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, предусматривающий размещение «Кассы аэрофлота» в жилом многоквартирном доме по адресу: <Адрес обезличен>. Проектом предусматривался отдельный вход в помещение кассы со стороны оси «А» в районе осей «13-15». Проект <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с привязкой для объекта <Номер обезличен>/жд. касса аэрофлота не мог существовать на дату - <Дата обезличена>, поскольку изначально дом строился как 135-ти квартирный жилой дом, и застройщиком были внесены изменения в период сдачи дома - <Дата обезличена> г. (абрис БТИ). Жилое помещение было переоборудовано в «Кассу аэрофлота» с отдельным входом. Крыльцо «Кассы аэрофлота» выполнено на фундаменте с кирпичными стенами, перекрытием и кирпичным парапетом по перекрытию. Общая высота сооружения составляет <Данные изъяты> м, под крыльцом находится помещение. Так как данный объект был построен во время строительства МКД, то он является неотъемлемой частью жилого дома и общедомовым имуществом. После сдачи дома объект был передан на содержание и эксплуатацию цеха <Номер обезличен> (ЖКО <Номер обезличен>), который проводит все необходимые мероприятия по ремонту и обслуживанию дома. После закрытия «Кассы аэрофлота» ЖКО <Номер обезличен> нежилое помещение было переведено в жилое помещение - <Адрес обезличен>. В результате реконструкции входная двухстворчатая дверь была заменена на балконный блок с дверью и открывающимся окном. Балконный блок - это конструкция между балконом и жилым помещением.

После демонтажа лестничного марша основание крыльца (размеры крыльца: ширина <Данные изъяты><Данные изъяты>, площадь, застроенная <Данные изъяты> кв.м.) реконструировано под приставной балкон, размеры балкона (внутренние): ширина - <Данные изъяты> м., длина - <Данные изъяты> м., площадью застройки <Данные изъяты> кв.м., площадь балкона с учетом применения коэффициента <Данные изъяты> составляет <Данные изъяты> кв.м. Общая площадь квартиры после проведенных работ составила <Данные изъяты> кв.м., жилая - <Данные изъяты> кв.м., общая площадь квартиры с учетом площади балкона составила <Данные изъяты> кв.м., о чем были внесены изменения в технический паспорт БТИ, присвоен жилому помещению - <Номер обезличен>. На основании постановления от <Дата обезличена><Номер обезличен> Главы администрации Самарской области «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия «Производственное объединение «Полимер» в муниципальную собственность <Адрес обезличен>, постановлением администрации <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О перечне объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия «Производственное объединение «Полимер», которые будут передаваться в муниципальную собственность <Адрес обезличен>», во исполнение Указа Президента РФ от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизации предприятий», распоряжения Президента РФ от 18 марта 1992 года №114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» жилой <Адрес обезличен> вошел в перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия «<Данные изъяты>», передаваемых в муниципальную собственность г.Чапаевск. В настоящее время квартира по Договору о безвозмездной передаче квартир в собственность граждан от <Дата обезличена> находится в совместной собственности её, ФИО3, и супруга - ФИО2

Ответчик - ФИО2, в судебном заседании доводы супруги поддержал и пояснил, что в проектах <Номер обезличен>; <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> крыльцо «Кассы аэрофлота» выполнено на фундаменте с кирпичными стенами, перекрытием и кирпичным парапетом по перекрытию. Общая высота сооружения составляет <Данные изъяты> м., под крыльцом находится помещение, которое является общей собственностью жильцов многоквартирного дома. Поскольку данный объект построен во время строительства МКД, то он является неотъемлемой частью жилого дома и общедомовым имуществом, поэтому не может являться самовольной постройкой. Согласно п.1 СНиП 42-01-2002 распространяется на проектирование новых, реконструируемых и подлежащих капитальному ремонту сетей газораспределения, газопотребления и объектов сжиженных углеводородных газов (СУГ); данный СНиП вступил в законную силу <Дата обезличена> и действие его не распространяется на объекты, построенные и зарегистрированные до вступления в силу данного СНиПа.

В соответствии с п.7.6 СНиП 42-01-2002 допускается открытая транзитная прокладка газопроводов, в том числе через жилые помещения, помещения общественного назначения и производственные помещения зданий всех назначений, если на газопроводе нет разъемных соединений и обеспечивается доступ для его осмотра.

С <Дата обезличена> изменился порядок идентификации сетей газораспределения и газопотребления в качестве ОПО. Так, к числу опасных производственных объектов теперь не относятся сети газораспределения и сети газопотребления, работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до <Данные изъяты> МПа включительно (абзац 27 Приложения <Номер обезличен> к Ф3-116).

Начиная с даты вступления в силу Федерального закона №170-ФЗ сети газораспределения и сети газопотребления, работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно, подлежат исключению из государственного реестра опасных производственных объектов на основании заявления эксплуатирующей организации по основанию, предусмотренному п.п.«в» п.7 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года №1371. Считает, что ими не нарушены условия проживания других жильцов, часть имущества ими не присваивалась, что привело бы к уменьшению размера общего имущества собственников помещений в МКД, не имеет место изменение границ жилого помещения. Просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Средневолжская газовая компания», в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя. Согласно отзыву, в соответствии с требованиями п.6.2.7 «ФИО14 54983-2012 Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» организации, владеющие сетями газораспределения, должны обеспечивать содержание их в исправном и работоспособном состоянии путем выполнения комплекса работ, в частности, технического осмотра. Согласно требованиям п.70 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, ООО «СВТК» как организация, осуществляющая эксплуатацию газопровода, проходящего по фасаду <Адрес обезличен> города, производит мониторинг состояния и устранение дефектов, выявленных при обслуживании газопровода, в том числе - устранение утечек газа, устранение прогиба газопровода, устранение повреждения изоляционного покрытия (окраски) газопровода. Возведенный пристрой, ограничивает доступ к участку фасадного газопровода, делая невозможным проведение работ по техническому осмотру и техническому обслуживанию, что нарушает требования ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и создает угрозу жизни, здоровью и имуществу. Кроме того, согласно п.7.5 СП 62.13330.201 1. Свод правил. Газораспределительные системы, при проектировании газопроводов прокладку газопроводов рекомендуется производить открытой. Свод правил по проектированию и строительству «СП 42-102-2004» п.5.8. также рекомендует прокладывать без нарушений архитектурных элементов фасада на высоте, обеспечивающей возможность осмотра и ремонта газопроводов и исключающей возможность их механического повреждения. Согласно п.1.7.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170, не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - АО «Полимер», в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя. Ранее представитель АО «Полимер» ФИО5 полагался при принятии решения на усмотрение суда.

Муниципальный орган - МБУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г.о.Чапаевск», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Суд принял решение о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав мнение сторон, изучив доказательства, суд считает, что в удовлетворении искового заявления администрации г.о.Чапаевск к ФИО4 ФИО25, ФИО4 ФИО26 о сносе самовольно возведенного пристроя надлежит отказать. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно Уведомлению о выявлении самовольной постройки от <Дата обезличена> МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск" уведомило администрацию г.о.Чапаевск результатах проверки от <Дата обезличена> на земельном участке: <Номер обезличен>, по адресу: <Адрес обезличен>, о выявлении объекта капитального строительства - пристроя к зданию многоквартирного жилого дома с кадастровым номером: <Номер обезличен>, площадью <Данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании был осмотрен материал проверки соблюдения требований земельного законодательства <Номер обезличен> в отношении физического лица - ФИО2 Поводом для проведения проверки послужило обращение гражданки ФИО8 Главе администрации г.о.Чапаевск, согласно которой к дому по адресу: г<Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, собственниками <Адрес обезличен>, расположенной на первом этаже - Г-выми, была осуществлена пристройка, площадью около <Данные изъяты> кв.м. Просила проверить законность пристроя. Распоряжением органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки физического лица <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении ФИО2 и ФИО3 была проведена проверка с целью соблюдения требований земельного законодательства.

По результатам проверки вынесены акты <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которым было выявлено, что по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, произведена реконструкция пятиэтажного многоквартирного жилого дома с кадастровым номером: <Номер обезличен>, площадью <Данные изъяты> кв.м., возведен пристрой без разрешения на строительство. Ответственность за нарушение норм законодательства предусмотрена по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ. По сведениям выписки из ЕГРН от <Дата обезличена> квартира, площадью <Данные изъяты> кв.м., по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, зарегистрирована в общую совместную собственность ФИО3 и ФИО2 По сведениям ГУП <Адрес обезличен> «ЦТИ» Чапаевский филиал от <Дата обезличена> квартира по этому адресу зарегистрирована в общую совместную собственность <Дата обезличена> в реестре <Номер обезличен> за ФИО2 и ФИО3 на основании Договора о безвозмездной передаче квартир в собственность граждан от <Дата обезличена>, общей площадью <Данные изъяты> кв.м., жилой - <Данные изъяты> кв.м. Из сообщения зам.Главы г.о.Чапаевск по градостроительной деятельности от <Дата обезличена> разрешение на строительство пристроя, разрешение на перепланировку жилого помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: <Адрес обезличен> со стороны <Адрес обезличен>, не выдавались. Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ постройка имеет признаки самовольной. В соответствии с п.10 ст.10 «Правил благоустройства организации сбора, вывоза, утилизации бытовых и промышленных отходов и мусора, озеленения и обеспечения чистоты в г.о.Чапаевск», утвержденных решением Думы г.о.Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен>, любые изменения внешнего облика фасадов и их элементов (в том числе их окраска, пробивка проемов, остекление лоджий и балконов, изменение деталей фасада и др.) могут выполняться по согласованию с МБУ «Управление архитектуры и градостроительства г.о.Чапаевск». Изменение внешнего облика фасада не согласовывалось. Кроме того, ограничен доступ к газопроводу на фасаде здания, что может создать угрозу жизни и здоровью граждан.

По сведениям государственной жилищной инспекции Самарской области от <Дата обезличена> известно, что в отношении собственников <Адрес обезличен><Адрес обезличен> была проведена проврека, в ходе которой в части самовольной перепланировки в <Адрес обезличен> не выявлено. Собственникам названной квартиры разрешение на монтаж пристроя не выдавалось.

Известно, что на основании Свидетельства о государственной регистрации права от <Дата обезличена> ответчикам - ФИО2 и ФИО3, на праве совместной собственности принадлежит квартира, площадью <Данные изъяты> кв.м., по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>.

Согласно Договору о безвозмездной передаче квартир в собственность граждан от <Дата обезличена> известно, что ФИО2 и ФИО3 получили от директора <Данные изъяты>. безвозмездно в совместную собственность занимаемую трехкомнатную квартиру, общей площадью <Данные изъяты> кв.м., жилой - <Данные изъяты> кв.м., по адресу: <Адрес обезличен>. Основание: Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О приватизации жилищного фонла РФ". Договор зарегистрирован в регистрирующем государственном органе - "Самарской областной регистрационной палате".

В соответствии с сообщением директора ГУП Самарской области «ЦТИ» Чапаевский филиал <Номер обезличен> от <Дата обезличена> известно, что в архиве Чапаевского филиала ГУП «ЦТИ» находится инвентаризационное дело (инв.<Номер обезличен>) на объект: Многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес обезличен>. Согласно сведений Технического паспорта объекта на <Дата обезличена>, год постройки объекта - <Дата обезличена> год, количество квартир в доме - <Данные изъяты> количество нежилых помещений - <Данные изъяты> Нежилое помещение, общей площадью <Данные изъяты> кв.м., являлось «Кассой аэрофлота», располагалось на первом этаже, имело, в том числе вход с улицы, оборудованный крыльцом. Размеры крыльца: ширина - <Данные изъяты> м, длина - <Данные изъяты> м, площадь застроенная - <Данные изъяты> кв.м.

Согласно сведений Технического паспорта на <Дата обезличена> количество квартир в доме - <Номер обезличен>. Указанное выше нежилое помещение, общей площадью <Данные изъяты> кв.м., переведено в жилое помещение - <Адрес обезличен>. При переводе нежилого помещения в жилое была проведена перепланировка: демонтаж и монтаж перегородок, устройство оконного проема, проведены работы по оборудованию крыльца под балкон (остекление). Размеры балкона (внутренние): ширина - <Данные изъяты> м., длина - <Данные изъяты> м., площадь <Данные изъяты> кв.м., площадь балкона с учетом применения коэффициента <Данные изъяты> составляет <Данные изъяты> кв.м.

Согласно п.3.37 Приказа Министерства РФ по Земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об утверждении инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ» общая площадь квартиры определяется как сумма площадей ее помещений, встроенных шкафов, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий - 0,5, для балконов и террас - 0,3, для веранд и холодных кладовых - 1,0. Общая площадь квартиры после проведенных работ по перепланировке составила <Данные изъяты> кв.м., жилая - <Данные изъяты> кв.м., общая площадь квартиры с учетом площади балкона составила <Данные изъяты> кв.м.

<Дата обезличена> квартира приватизирована в общую совместную собственность ФИО2 и ФИО3 по Договору о безвозмездной передаче квартир в собственность граждан от <Дата обезличена>, общей площадью <Данные изъяты> кв.м., жилой - <Данные изъяты> кв.м. Сведения о площади квартиры с учетом площади балкона в составе многоквартирного жилого дома внесены в ЕГРН.

Согласно п.5 ст.15 Жилищного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Таким образом, в настоящее время в сведениях ЕГРН квартира по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, имеет общую площадь - <Данные изъяты> кв.м., исключена площадь балкона.

В судебном заседании специалист - директор ГУП Самарской области «ЦТИ» Чапаевский филиал ФИО10, дала аналогичные пояснения, указав о том, что Г-вы получили квартиру в перепланированном состоянии, её приватизировали с чем муниципалитет согласился. Сведения жилища Г-вых с учетом перепланировки содержатся в технической документации квартиры. Считает, что состояние квартиры с учетом балкона отвечает требованиям законности.

По сведениям кадастрового паспорта помещения от <Дата обезличена> квартира по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, имеет общую площадь <Данные изъяты> кв.м.

В соответстви с Актом проверки Государственной жилищной инспекции № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> известно, что наличие перепланировки и переоборудования в <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> не выявлено.

По сведениям <Данные изъяты>» от <Дата обезличена> работы по проектированию кассы аэрофлота в жилом доме по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, производились отделом главного конструктора <Данные изъяты>» по согласованию с проектной организацией «<Данные изъяты>». После реорганизации <Данные изъяты>» вся документация, касающаяся этого проекта, осталась в АО <Данные изъяты>».

По сведениям <Данные изъяты>» от <Дата обезличена> известно, что в <Дата обезличена> году <Данные изъяты>» был разработан проект <Номер обезличен>, предусматривающий размещение «Касс аэрофлота» в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <Адрес обезличен><Адрес обезличен>. Проектом предусматривался отдельный вход в помещения касс со стороны оси «А» в районе осей «13-15». Также имеется типовой проект <Номер обезличен> с привязкой для объекта <Данные изъяты> жд. «Вход в кассу аэрофлота». В обоих проектах предусматривается устройство крыльца с перилами. Никакие другие изменения в разработанные проекты не вносились. Документы по переводу нежилого помещения в жилое не предусматривались и не разрабатывались. Также проектным отделом не проводились работы по перепланировке помещений с устройством пристроя к многоквартирному дому на <Адрес обезличен> со стороны оси «А».

В судебном заседании специалист <Данные изъяты>» ФИО11 пояснила, что газовый трубопровод проходит внутри балкона <Адрес обезличен> - Г-вых, <Адрес обезличен> города, что ограничивает доступ для его обслуживания. Об этом сообщили в <Дата обезличена> года ФИО4, составили проект договора по перемещению газопровода по периметру балкона, произвели расчет стоимости работ. Прохождение газопровода внутри балкона, по её мнению, является нарушением Постановления Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Однако, на вопрос ответчиков о соответствии настоящего расположения газопровода положению п.7.6 СНиП 42-01-2002: Внутренние газопроводы, обоснованное разъяснение дать не смогла. Согласно п.7.6 СНиП 42-01-2002: Внутренние газопроводы предписано: допускается открытая транзитная прокладка газопроводов, в том числе через жилые помещения, помещения общественного назначения и производственные помещения зданий всех назначений, если на газопроводе нет разъемных соединений, и обеспечивается доступ для его осмотра. (Требования СНиП 42-01-2002 вступили в законную силу 27 октября 2010 года, его действия не распространяются на объекты недвижимости, построенные и зарегистрированные до вступления его в законную силу).

Анализируя исследованные доказательства, суд исходит из оценки их совокупности, относимости, допустимости и достаточности для принятия судебного решения.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона от <Дата обезличена> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования; утверждения местных нормативов градостроительного проектирования; выдача разрешений на строительство, решений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих территориях.

Таким образом, в границах муниципального образования, независимо от формы собственности и целевого назначения земельного участка, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов, а также соблюдением порядка их размещения, осуществляет орган местного самоуправления. Поскольку факт самовольного строительства влечет нарушение законных интересов администрации как контролирующего органа, она вправе заявлять требования о сносе самовольной постройки, независимо на чьем земельном участке возведен объект капитального строительства.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Из положений части 2 указанной статьи следует, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не праве распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать и другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, Из смысла указанной статьи следует, что объектом признания самовольной постройки является недвижимое имущество, то есть объект капитального строительства, предусмотренных п.3 настоящей статьи.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ).

Из вышеуказанной нормы следует, что разрешение на строительство представляет собой допуск уполномоченным органом власти (самоуправления) к работам по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, который выдается только при наличии надлежащей документации.

По смыслу ст.222 ГК РФ в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке; соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил привозведении указанного строения; установление факта нарушения прав и интересов истца; возможен ли снос (возможно ли приведение объекта в состояние, существовавшее до возведения спорной пристройки).

В судебном заседании установлено, что в <Дата обезличена> году <Данные изъяты>» был сдан в эксплуатацию <Данные изъяты> жилой дом по адресу: <Адрес обезличен>. На первом этаже данного многоквартирного жилого дома располагалось нежилое служебное помещение - «Касса аэрофлота». Это нежилое служебное помещение - «Касса аэрофлота», имело отдельный вход со стороны двора дома, оборудованный крыльцом. <Дата обезличена> БТИ <Адрес обезличен> был составлен технический паспорт на многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, в котором также отражено нежилое служебное помещение - «Касса аэрофлота». В <Дата обезличена> году <Данные изъяты>» нежилое служебное помещение - «Касса аэрофлота», было закрыто, а нежилое помещение переведено в жилое - <Адрес обезличен>, общей площадью <Данные изъяты> кв.м. При переводе нежилого помещения в жилое была произведена перепланировка: демонтаж и монтаж перегородок, устройство оконного проема, проведены работы по оборудованию крыльца под балкон (остекление). Общая площадь квартиры № <Номер обезличен> после проведенных работ по перепланировке составила <Данные изъяты> кв.м., жилая - <Данные изъяты> кв.м., общая площадь квартиры с учетом площади балкона составила <Данные изъяты> кв.м. <Дата обезличена><Адрес обезличен><Адрес обезличен> по Договору о безвозмездной передаче квартир в собственность граждан была передана в совместную собственность семье ФИО6 Границы пристроя – балкона, площадью <Данные изъяты> кв.м., примыкающего к <Адрес обезличен>, не выходят за границы земельного участка многоквартирного жилого дома с кадастровым номером: <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, площадью <Данные изъяты> кв.м., назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения многоквартирных жилых домов, относящегося в общему имуществу МКД. Помещение под пристроем - балконом, также является имуществом многоквартирного жилого дома.

Таким образом, во время строительства многоквартирного жилого <Адрес обезличен> возведенный пристрой на первом этаже являлся неотъемлемой частью жилого дома и общедомовым имуществом. Документов о производстве перепланировки не сохранилось в <Данные изъяты>", однако, в ГУП <Адрес обезличен> «ЦТИ» Чапаевский филиал имеются сведения в Технической документации о произведенной перепланировке, содержатся сведения о площадях с учетм пристроя. <Дата обезличена> квартира была приватизирована ответчиками, и муниципалитет с этим соласился. Прав иных граждан, муниципального образования перепланировка, возведение пристроя не нарушало, проведенные проверочные мероприятия в <Дата обезличена> году каких-либо нарушений не выявили. По сведениям ЕГРН пристрой не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, площадью <Данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании обсуждался вопрос о производстве судебной строительно-технической экспертизы. Однако, в её производстве судом было отказано по вышеизложенным мотивам: нарушений прав муниципального образования не выявлено, муниципальное образование в лице - <Данные изъяты><Номер обезличен>", <Дата обезличена> согласилось с приватизацией квартиры Г-выми, с указанного времени прав иных лиц, в том числе и муниципального образования, не нарушено.

Согласно положениям ч.ч.1 - 3 ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В противном случае ущемляются права Г-вых как собственников недвижимости. Если ранее муниципальное образование г.о.Чапаевск разрешило передать в собственность семье ФИО4 жилое помещение, то при отсутствии нарушений в настоящее время отсутствуют законные основания для лишения их собственности.

С учётом изложенного, суд считает, что нет оснований для удовлетворения исковых требований администрации г.о.Чапаевск в части признания объекта недвижимости - пристроя, площадью <Данные изъяты> кв.м., к многоквартирному жилому дому по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, самовольной постройкой и осуществление сноса самовольно возведенного пристроя, путем его демонтажа.

Относительно требований представителя истца в части обязывания ответчиков устранить ограничение по доступу к участку фасадного газопровода многоквартирного жилого дома по адресу: <Адрес обезличен>, то суд считает, что эти требования некорректны. Истцом не представлено доказательств тому, что ответчики препятствуют доступу к обслуживания фасадного газопровода, проходящего через балкон.

В судебном заседании были изучены чертежные проекты от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена>, которыми также было установлено, что при строительстве жилого <Адрес обезличен>, был спроектирован и возведен кирпичный пристрой «Касса аэрофлота», с перекрытием и кирпичным парапетом по перекрытию. По периметру дома, а также через возведенный при строительстве дома пристрой, проложена труба газопровода.

В соответствии с п. 7.6 СНиП 42-01-2002, утвержденным приказом Минрегиона РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, допускается открытая транзитная прокладка газопроводов, в том числе через жилые помещения, помещения общественного назначения и производственные помещения зданий всех назначений, если на газопроводе нет разъемных соединений, и обеспечивается доступ для его осмотра. Требования СНиП 42-01-2002 вступили в законную силу <Дата обезличена>, и его действия не распространяются на объекты недвижимости, построенные и зарегистрированные до вступления его в законную силу.

В соответствии с абз.4 п.6 Приложения 1 «Опасные производственные объекты» к Федеральному закону от <Дата обезличена> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам не относятся работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления.

Из системного толкования указанных выше норм следует, что проходящий через пристрой многоквартирного жилого дома газопровод не относится к опасным производственным объектам. В судебном заседании специалист ООО «Средневолжская газовая компания» не смогла обосновать причин, по которым невозможно прохождение газопровода через балкон.

Таким образом, доводы представителя истца о том, что возведенный пристрой, ограничивает доступ к участку фасадного газопровода, являются необоснованными.

С учётом вышеизложенного, суд считает, что в удовлетворении искового заявления представителя администрации г.о.Чапаевск к ФИО4 ФИО27, ФИО4 ФИО28 о сносе самовольно возведенного пристроя надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления представителя администрации г.о.Чапаевск к ФИО2, ФИО3 о сносе самовольно возведенного пристроя - отказать.

Отказать в удовлетворении искового заявления представителя администрации г.о.Чапаевск к ФИО2, ФИО3 в части признания объекта недвижимости - пристроя, площадью <Данные изъяты> кв.м., к многоквартирному жилому дому по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, самовольной постройкой.

Отказать в удовлетворении искового заявления представителя администрации г.о.Чапаевск к ФИО4 ФИО33, ФИО4 ФИО34 в части обязывания ответчиков осуществить снос самовольно возведенного пристроя, площадью <Данные изъяты> кв.м., к многоквартирному жилому дому по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, со стороны <Адрес обезличен> путем его демонтажа.

Отказать в удовлетворении искового заявления представителя администрации г.о.Чапаевск к ФИО4 ФИО35, ФИО4 ФИО36 в части обязывания ответчиков устранить ограничение по доступу к участку фасадного газопровода многоквартирного жилого дома по адресу: <Адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

Мотивированное Решение изготовлено

<Дата обезличена>

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде <Адрес обезличен> в гражданском деле <Номер обезличен>

<Номер обезличен>