Решение № 2-647/2026 2-647/2026~М-204/2026 М-204/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2-647/2026

Дело № 2-647/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

от 04 марта 2026 года

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Гуслиной Е.Н.

при секретаре Буслаевой О.С.,

помощник судьи Крылова Д.Н.,

с участием представителя истца прокурора ЗАТО г. Северск – старшего помощника прокурора ЗАТО г. Северск ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО г.Северск к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 80» о возложении обязанности,

установил:

прокурор ЗАТО г. Северск обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 80», в котором просит обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 80» (далее – МАОУ «СОШ №80») в срок до 31.12.2026 в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, установить перед внешним лестничным маршем предупреждающие наземные тактильные указатели, информирующие о наличии на пути движения лестничного марша, ступени внешнего лестничного марша сделать одинаковыми по высоте подъема ступеней.

В обоснование исковых требований указал, что на основании поручения прокуратуры проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры в МАОУ «СОШ №80». Так, при проверке здания МАОУ «СОШ №80», расположенного по адресу: <...>, установлено, что в нарушение требований действующего законодательства перед внешним лестничным маршем отсутствуют предупреждающие наземные тактильные указатели, информирующие о наличии на пути движения лестничного марша. Кроме того, ступени внешнего лестничного марша не являются одинаковыми по высоте. В связи с выявленными нарушениями директору МАОУ «СОШ №80» внесено представление об устранении нарушений законодательства, вместе с тем до настоящего времени они не устранены.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора ЗАТО г.Северск ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ №80» ФИО2, действующая на основании приказа от 31.08.2023 №123/лс, в судебном заседании представила заявление, в котором исковые требования признала, фактические обстоятельства, изложенные в иске, не оспаривала, срок считала разумным и достаточным для устранения нарушений, пояснила, что сущность, значение и последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, ей судом разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации ЗАТО Северск, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Конституция Российской Федерации в ст. 2, 20 гарантирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституция Российской Федерации).

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Закон о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 2 Закона о социальной защите инвалидов в Российской Федерации социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества; социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с положениями статьи 14 приведенного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Положениями статьи 15 этого же Федерального закона предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) помимо прочего 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В соответствии со ст. 3 Закона Томской области от 10.09.2003 № 109-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» социальная защита инвалидов в Томской области осуществляется исходя из адресного и рационального использования бюджетных средств, обеспечения равных возможностей и общедоступности мероприятий по социальной защите инвалидов.

Согласно ст. 16 Закона Томской области от 10.09.2003 № 109-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов в Томской области" в целях обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам исполнительные органы Томской области в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области, по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам.

Как следует из статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Исходя из подпунктов 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно пункту 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Пунктом 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно пункту 5.1.10 СП 59.13330.2020 информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Пунктом 5.8 СП 136.13330.2012 установлено, что тактильные наземные указатели (ТНУ) следует предусматривать согласно СП 59.13330, ГОСТ Р 52875.

Из пункта 5.1.12 СП 59.13330.2020 следует, что ширина лестничных маршей внешних лестниц на участках проектируемых зданий и сооружений должна быть не менее 1,35 м. Для таких лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м (или кратно этим значениям), высоту ступеней - от 0,12 до 0,15 м. Все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Поперечный уклон ступеней должен быть не более .

Пунктом 5.1.13 СП 59.13330.2020 установлено, что с двух сторон одно-и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261. Высоту поручня определяют от его верхней части до поверхности проступи ступеней и принимают 0,9 м. Края поручней со стороны пешеходных путей должны быть расположены в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части внешней лестницы. При расчетной ширине прохожей части внешней лестницы 4 м и более следует предусматривать центральные двусторонние поручни. Они могут выполняться с разрывом в плане на горизонтальных площадках. Перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 м. В стесненных условиях допускается выполнять завершающие части поручней под углом 90° во внешнюю сторону. Форма завершающих частей поручней должна быть травмобезопасной: с плавным завершением вниз, в сторону ограждения или стены и т.п.

Как следует из приведенных нормативных положений в их взаимной связи, законодателем обязанность по созданию инвалидам условий доступности объектов социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, возложена также на организации в сфере социальной инфраструктуры, конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов указаны в строительных нормах и правилах.

В судебном заседании установлено, что на основании поручения прокуратуры проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры в МАОУ «СОШ №80».

Прокуратурой ЗАТО г. Северск вынесено представление от 17.10.2024 МАОУ «СОШ №80» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности, законодательства о социальной защите инвалидов.

Из содержания представления следует, что 14.10.2024 в здании МАОУ «СОШ №80» допущены следующие нарушения:

- перед внешним лестничным маршем отсутствуют предупреждающие наземные тактильные указатели, информирующие о наличии на пути движения лестничного марша (пункт 5.1.10 СП 59.13330.2020, пункт 10.4.1 СП 136.13330.2012, пункты 4.1.1, 4.1.2, 4.1.6, 4.2.2 таблицы 3 ГОСТ Р 52875-2018);

- на входной двери отсутствует контрастность дверь-ручка (пункт 6.4.1 СП 59.13330.2020);

- ступени внешнего лестничного марша для подъема на крыльцо не являются одинаковыми по высоте в пределах одного марша (пункт 5.1.12 СП 59.13330.2020, подпункт «а» пункта 3 Порядка);

- отсутствуют тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения (пункт 6.5.9 СП 59.13330.2020),

- отсутствует контрастное выделение краевых ступеней внутренних и внешних лестничных маршей (пункт 6.2.8 СП 59.13330.2020).

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении сотрудниками МАОУ «СОШ №80» своих должностных обязанностей при отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства и создают угрозу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних.

Из ответа МАОУ «СОШ №80» от 07.11.2024 следует, что причины допущенных нарушений и условия, повлекшие их, были выявлены и проанализированы. С виновными лицами проведена беседа, виновные лица привлечены к дисциплинарнойответственности и разработан план по устранению нарушений.

В настоящее время нарушения законодательства о социальной защите инвалидов МАОУ «СОШ №80» устранены не в полном объеме.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении МАОУ «СОШ №80» требований законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты прав инвалидов, так как не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, создавая возможность получения травм и излишней физической нагрузки, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями, в том числе, несовершеннолетних на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики Российской Федерации в отношении инвалидов, направленной на достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и иных прав и свобод.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ №80» ФИО2 исковые требования признала полностью, признание иска выражено добровольно, осознанно, без принуждения, оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Заявление о признании иска приобщено к материалам дела в соответствии со ст. 173 ГПК РФ. Суд принимает признание иска ответчиком и считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора ЗАТО г.Северск к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 80» о возложении обязанности удовлетворить.

На Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 80» (ИНН <***>) возложить обязанность в срок до 31.12.2026 в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, установить перед внешним лестничным маршем предупреждающие наземные тактильные указатели, информирующие о наличии на пути движения лестничного марша, ступени внешнего лестничного марша сделать одинаковыми по высоте подъема ступеней.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.Н. Гуслина

УИД 70RS0009-01-2026-000480-84