Решение № 2-433/2018 2-433/2018~М-410/2018 М-410/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-433/2018

Дело № 2-433/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дугаровой Б.Д.,

при секретаре Куценко Е.С.,

с участием истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальский край о признании договора найма служебного помещения недействительным, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с 01.07.2015 г. состоит в трудовых отношениях с администрацией городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальский край. 31.05.2018 на основании Распоряжения администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальский край между сторонами заключен договор найма служебного жилого помещения № 1, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещения является собственностью городского поселения «Сретенское». Сылаясь на положения ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 42 от 26.01.2006 г., указывает на нарушения требований, предъявляемых к порядку принятия решения об отнесении квартиры к специализированному жилищному фонду, а также на то, что спорная квартира была предоставлена для проживания до принятия решения об отнесении ее к служебному жилью. Полагает, что договор найма служебного жилого помещения был заключен с существенным нарушением действующего законодательства, поскольку на момент его заключения данное жилое помещение не было отнесено к специализированному жилищному фонду и не являлось служебным. В связи с чем не могло являться предметом договора найма служебного помещения, к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Просит суд признать договор найма служебного жилого помещения от 31.05.2018 г. №1, заключенный между истцом администрацией городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края недействительным; признать за истцом и членами её семьи мужем ФИО1, дочерью ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенному по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; обязать администрацию городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик администрация городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, глава администрации городского поселения «Сретенское» предоставил заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании трудового договора истец ФИО3 с 01.07.2015 г. работает в администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в должности ведущего специалиста.

Распоряжением от 31.05.2018 г. № 54 главы администрации городского поселения «Сретенское» о выделении жилой площади ФИО3, во исполнение решения жилищной комиссии № 3 от 17.05.2018 г. жилой площади по адресу: <адрес> присвоен статус «служебная» с закреплением за администрацией городского поселение «Сретенское»; данная квартира выделена ведущему специалисту ФИО3 на время трудовых отношений.

31.05.2018 г. между администрацией городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края и ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения № 1, в соответствии с условиями которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> (п. 1 договора).

Согласно п. 2 договора найма, жилое помещение представляется в связи с работой.

Истец и члены её семьи вселились в указанное жилое помещение, поставлены на регистрационный учет по указанному адресу, несут расходы по содержанию жилого помещения.

Согласно информации Миграционного пункта ОМВД России по Сретенскому району от 13.09.2018 г. № 773 по адресу: <адрес> зарегистрированы с 28.06.2018 г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения в Едином реестре прав недвижимости об объекте недвижимости, расположенному по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно ответу администрации городского поселения «Сретенское» от 13.09.2018 г. № 995 указанное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества, отнесено к специализированному жилищному фонду, однако право не зарегистрировано в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

Из материалов дела следует, что спор возник в отношении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в связи с требованием нанимателя изменить условия пользования и понуждении ответчика заключить с истцом договор социального найма.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Постановлением от 26.01.2006 г. № 42 Правительством Российской Федерации утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3-х рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3-х рабочих дней с даты принятия такого решения.

Согласно п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Судом установлено, что спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, предоставленная ФИО3 по договору найма служебного жилого помещения, является собственностью муниципального образования городского поселения «Сретенское». Однако право собственности не зарегистрировано.

Сторона ответчика в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представила в суд доказательства о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на спорное жилое помещение в качестве специализированного жилого фонда городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края с отнесением к числу служебных.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В силу п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Определением суда от 10.09.2018 г. признание иска ответчиком принято судом в части признания договора найма служебного помещения недействительным.

При таких обстоятельствах и исходя из того, что договор найма служебного помещения от 31.05.2018 г. был заключен без установленных законом оснований, неуполномоченным лицом в отношении жилого помещения, не отнесенного в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду, что противоречит нормам ч. 1 и 2 ст. 92 ЖК РФ, Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, с учетом принятия признания иска ответчиком, суд полагает иск в части признания договора найма служебного помещения недействительным подлежащему удовлетворению.

При этом, рассматривая исковые требования в части признания за ФИО3 и членами её семьи право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложения обязанности заключить договор социального найма суд приходит к следующему.

Как следует из положений ч. 1 - 2 ст. 39, ч. 1 ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска ответчиком администрацией городского поселения «Сретенское» в части признания права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения противоречит закону, нарушает прав и законных интересов других лиц, суд отказывает в принятии такого признания исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ч.ч. 3 и 4 ст. 57 ЖК РФ основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Фактически спорная квартира предоставлялась ФИО3 в качестве служебной, на основании договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что на дату заключения с ФИО3 договора найма служебного жилого помещения 31.05.2018 г. спорная квартира в установленном порядке к служебному фонду отнесена не была.

Из пояснений ФИО3, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что она не обращалась к ответчику с заявлением, требованием о заключении с ней договора социального найма жилого помещения. На устные обращения, администрацией указано на отсутствие жилых помещений для предоставления по договору социального найма. Иного суду не представлено.

Доводы истца о том, что спорная квартира не является специализированным фондом и для заключения договора найма служебного жилого помещения оснований не имелось, заключенный договор имеет признаки договора социального найма, фактически между сторонами сложились правоотношения по договору социального найма, ответчиком нарушены правила отнесения спорного жилого помещения, суд признает несостоятельными.

Суд отмечает, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3 и 4 ст. 49 ЖК РФ).

Решение о предоставлении ФИО3 спорного жилого помещения на условиях социального найма, уполномоченным органом принято не было.

Фактически истцом заявлены требования о внеочередном представлении жилого помещения. На момент рассмотрения дела очередь истца на предоставление жилого помещения не наступила. На наличие предусмотренных законом оснований для внеочередного предоставления жилого помещения истец не ссылалась.

Сам факт постоянной регистрации истца и членов ее семьи в спорной квартире, их фактическое проживание на основании договора найма служебного жилого помещения от 31.05.2018 г., не могут свидетельствовать о возникновении отношений социального найма.

С учетом изложенного, к отношениям по пользованию истцом спорным жилым помещением нормы ЖК РФ о договоре социального найма применены быть не могут.

При таких обстоятельствах при отсутствии решения уполномоченного органа о предоставлении истцу спорной квартиры по договору социального найма, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания права пользования истцом спорной квартирой на условиях социального найма. В связи с изложенным, в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальский край о признании договора найма служебного помещения недействительным, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением удовлетворить частично.

Признать договор найма служебного жилого помещения от 31.05.2018 г. № 1, заключенный между ФИО3 и администрацией городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края недействительным.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента оглашения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Б.Д. Дугарова