Решение № 2А-2569/2019 2А-2569/2019~М-2570/2019 М-2570/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-2569/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

24.05.2019 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю Центральный отдел по г.Сочи об оспаривании решения органа, осуществляющего регистрацию права,

установил:

Административный истец просит суд

признать незаконным содержащееся в уведомлении Управления Росреестра по Краснодарскому краю г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № решение о возврате поданных ФИО1 документов о государственной регистрации расторжения договора купли-продажи с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ФИО2 на куплю-продажу недвижимого имущества:

- земельный участок, общей площадью 585 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство;

- жилой дом, общей площадью 410 кв.м, кадастровый №, расположенный на вышеуказанном земельном участке по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, назначение жилого дома - жилое, 4 этажа, далее именуемые "Имущество";

обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю г.Сочи рассмотреть документы, поданные ФИО1, о государственной регистрации расторжения договора купли-продажи с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ФИО2

В обоснование требований указано, что ФИО1 владела земельным участком, общей площадью 585 кв.м, кадастровый №, расположенным по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, квартал застройки сдт "Электрон", <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -индивидуальное жилищное строительство; жилым домом, общей площадью 410 кв.м, кадастровый №, расположенным на вышеуказанном земельном участке по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, назначение жилого дома - жилое, 4 этажа.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи с рассрочкой платежа, согласно которому ФИО1 продала, а ФИО2 купил на условиях данного договора следующее недвижимое имущество:

- земельный участок, общей площадью 585 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство;

- жилой дом, общей площадью 410 кв.м, кадастровый №, расположенный на вышеуказанном земельном участке по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, назначение жилого дома - жилое, 4 этажа.

В связи с тем, что Покупателем не были уплачены Продавцу денежные средства по Договору купли-продажи жилого дома и земельного участка с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 было подписано соглашение о расторжении договора купли-продажи.

05.04.2019 г. ФИО1 в лице ФИО5, действующей на основании доверенности от 07.11.2017 г., и ФИО4 в лице ФИО6, действующей на основании доверенности от 08.08.2018 г., обратились в Управление Росреестра по Краснодарскому краю г.Сочи с заявлением о прекращении права и расторжении договора купли-продажи от 26.04.2018 г. с приложением подписанного соглашения о расторжении договора купли-продажи.

11.04.2019 г. представителем ФИО1 - ФИО5 было получено уведомление государственного регистратора Управления Росреестра по Краснодарскому краю г.Сочи ФИО7 о возврате документов без рассмотрения на основании п.3 ст.25 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

11.04.2019 г. ФИО5 обратилась за консультацией к специалисту Управления Росреестра по Краснодарскому краю г.Сочи с целью уточнения о необходимости оплаты государственной пошлины за регистрацию прекращения права и расторжения договора купли-продажи от 26.04.2018 г. путем подачи вышеуказанного соглашения и приобщении квитанции об оплате указанной госпошлины к пакету документов для подачи на регистрацию.

Специалистами Росреестра подтверждено в устном порядке о том, что законодательно не закреплена уплата госпошлины при проведении данных регистрационных действий.

Решение о возврате документов без рассмотрения, содержащимся в уведомлении от 05.04.2019 г., ФИО1 считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Пунктом 3 ст.25 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, что орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если: информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

В соответствии с п.1 ст.452 Гражданского кодекса РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Договор купли-продажи жилого дома и земельного участка с рассрочкой платежа от 26.04.2018 г. был заключен сторонами в простой письменной форме. Соглашение о расторжении данного Договора было заключено также в простой письменной форме.

В момент подачи заявления на проведение регистрационных действий не приобщалось платежное поручение, на что сотрудником Росреестра не было отказано в принятии заявления и соглашения о расторжении договора купли-продажи.

Регистрация перехода права собственности к покупателю на проданное недвижимое имущество не является препятствием для расторжения договора по основаниям, предусмотренным ст.450 Гражданского кодекса РФ.

Понятие "прекращение права" и "государственная регистрация права" различаются, они не являются идентичными. Несмотря на то, что в действующих инструкциях и законодательстве не предусмотрен порядок прекращения права, буквальное толкование указанного действия не подразумевает под собой аналогичный порядок, существующий для регистрации прав.

Административным ответчиком представлен отзыв на иск, согласно которого требования не признает, просит в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.4, ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст.12 настоящего Кодекса.

Таким образом, в силу ст.13 Гражданского кодекса РФ признание незаконными действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти возможно только в том случае, если установлено в совокупности наличие двух критериев: несоответствие действий (бездействия) закону или нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи с рассрочкой платежа, согласно которому ФИО1 продала, а ФИО2 купил на условиях данного договора следующее недвижимое имущество:

- земельный участок, общей площадью 585 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство;

- жилой дом, общей площадью 410 кв.м, кадастровый №, расположенный на вышеуказанном земельном участке по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, назначение жилого дома - жилое, 4 этажа.

В связи с тем, что Покупателем не были уплачены Продавцу денежные средства по Договору купли-продажи жилого дома и земельного участка с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 было подписано соглашение о расторжении договора купли-продажи, которое было передано в орган государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию 05.04.2019 г. на основании п. 3 ст.25 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ принято решение о возврате документов без рассмотрения по заявлению: соглашения о расторжении зарегистрированного договора, представленному административным истцом ДД.ММ.ГГГГ № на объект(ты) недвижимости: наименование: Земельный участок, КН/УН: 23:49:0205018:1075, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, на земельном участке расположен жилой дом №.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Согласно п.22 ст.333.33 Налогового кодекса РФ за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества предусмотрена государственная пошлина для физического лица в размере 2000 рублей за каждое регистрационное действие.

Однако, квитанция (либо платежное поручение) подтверждающая оплату физическим лицом не приложена.

В соответствии с ч.3 ст.25 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, в том числе, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Согласно п.2 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня получения органом регистрации прав таких документов, а по основанию, указанному в п.3 ст.25 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, в течение трех рабочих дней по истечении срока, указанного в п.3 ст.25.

В связи с тем, что в представленных на государственную регистрацию документах, отсутствует документ об уплате государственной пошлины, документы возвращаются без рассмотрения.

Суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.177-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю Центральный отдел по г.Сочи об оспаривании решения органа, осуществляющего регистрацию права.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий