Решение № 2-1807/2020 2-1807/2020~М-710/2020 М-710/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-1807/2020

Дело № 2-1807/2020

УИД 24RS0032-01-2020-001020-45

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи С.С. Сакович,

при секретаре Д.Е. Пиджакове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что является получателем досрочной пенсии по старости, осуществляла переезд из районов Крайнего Севера, для чего 23.07.2018 заключила с ООО ТК «КрасТрансСервис» договор транспортной экспедиции на отправку груза – контейнера по маршруту Норильск-Красноярск, произвела оплату в размере 51000 рублей. Обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила предоставить компенсацию расходов в размере 51000 рублей, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей во исполнение Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1, на которое получила отказ. С принятым ответчиком решением не согласна, приводя правовое обоснование иска, просит суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Красноярска далее по тексту /УПФР в <адрес>/, обязать ответчика предоставить компенсацию расходов в размере 51000 рублей, взыскать понесенные расходы на оплату государственной пошлины.

В судебном заседании истец Д. исковые требования поддержала в полном объеме, суду показала, что совестно с супругом проживали в г. Норильске, откуда в 2019 году выехали на постоянное место жительства в г. Красноярск. Для осуществления перевозки груза, в 2018 году оформила договор с транспортной компанией, произвела оплату. Ответчик в предоставлении компенсации, гарантированной законом, отказал.

Представитель ответчика УПФР в Ленинском районе г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, суд о причинах неявки не уведомил, ранее в ходе рассмотрения дела представитель ответчика Б. исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв на иск, просила в удовлетворении требований отказать, поскольку действия УПФР в Ленинском районе г. Красноярска являются законными, а отказ в предоставлении компенсации обусловлен предоставлением истцом документов, содержащих сведения не соответствующих Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1351 от 11.12.2014.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Д. требования истца поддержал в полном объеме, находя их законными и обоснованными.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав истца Д., третье лицо Д., исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 6, 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее – Правила №1351).

В судебном заседании установлено, что с 16.01.2004 года истец является получателем пенсии по старости, согласно записи из трудовой книжки не работает с 31.10.2011 года.

До 17 июля 2019 года истец проживала в г. Норильске, относящемуся к районам Крайнего Севера в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. N 1029.

17.07.2019 года истец совместно с супругом Д. переехали на постоянное место жительства и зарегистрирована по адресу: <адрес>, где и проживает в настоящее время.

В связи с переездом из района Крайнего Севера в г. Красноярск истец понесла расходы по провоз груза в сумме 51000 рублей, что подтверждается договором транспортной экспедиции №31-Н-18 от 23.07.2018, актом от 31.08.2018 N 558, квитанцией к приходному кассовому ордеру от 30.08.2018.

11 декабря 2019 года Д. обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Красноярска с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера на новое место жительства.

Решением УПФР в Ленинском районе г. Красноярска от 10.01.2020 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку заявителем представлены документы, подтверждающие оплату проезда в самолете бизнес класса, в соответствии с требованиями п.п. "а" п. 15 Правил N 1351.

В соответствии с п. 3 Правил № 1351, компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 4 Правил № 1351 при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или её уполномоченным агентом в пределах, установленных пунктом 3 Правил /п. 5 Правил № 1351/.

В пункте 10 Правил установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о компенсации.

Таким образом, анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа. Основными условиями предоставления такой компенсации являются: фактическое несение расходов, перевоз багажа весом не более одной тонны либо стоимость провоза багажа весом до одной тонны, проезд кратчайшим путем железнодорожным сообщением скорым поездом, в случае его отсутствия - фирменным, в случае отсутствия железнодорожного сообщения - авиасообщением.

Так, в качестве основания отказа ответчиком в оспариваемом решении указано о несоответствии сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351 (подп. «а» п. 15 Правил № 1351).

В соответствии с пп. «а» пункта 15 Правил № 1351 основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Между тем выявленное УПФР в Ленинском районе г. Красноярска несоответствие в документах, представленных в подтверждение переезда с использование авиасообщения, не свидетельствует о том, что представленные с заявлением о компенсации документы содержат сведения, не соответствующие требованиям Правил № 1351 в части провоза багажа. Д. приложены документы, подтверждающие расходы на провоз багажа, однако, УПФР в Ленинском районе г. Красноярска в данной части решения не принималось.

Оценивая доводы сторон и основания, по которым истцу было отказано в выплате компенсации суд приходит к выводу, что решение ответчика в части отказа в компенсации стоимости провоза багажа Д. является незаконным.

Как следует из материалов дела, Д. своевременно реализовала своё право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района Крайнего Севера, понесла фактические затраты при провозе багажа к новому постоянному месту жительства.

В подтверждение стоимости провоза багажа Д. представила суду следующие документы: Договор транспортной экспедиции № 31-Н-18 от 23.07.2018, кассовый чек на оплату, квитанцию к приходному кассовому ордеру от 30.08.2018, Акт № от 31.08.2018.

Из указанных выше документов следует, что ООО «ТК КрасТрансСервис» по заданию Д. осуществило доставку /речное экспедирование/ домашних вещей контейнером УКК-5тн по маршруту г. Норильск – г. Красноярск, конечный адресу: <адрес> плата за перевозку груза /доставку контейнера/ составляет 51000 рублей. Оплата услуг перевозчика произведена 30.08.2018.

Как следует из информации Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» Енисейский филиал от 11.02.2015 года на территориях Красноярского края, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, таких как г. Норильск, отсутствует пассажирское железнодорожное сообщение поездов формирования Енисейского филиала АО «ФПК».

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что истец понесла расходы на перевозку багажа за себя и члена семьи – супруга Д., документы, подтверждающие несение расходов на перевозку багажа оформлены на имя истца, так как указанные нормы Закона предполагают компенсацию указанных расходов пенсионеру и членам его семьи, а супруг является членом семьи истца, нахождение их в браке подтверждено надлежащим доказательством – свидетельством о его заключении, при этом суд учитывает, что расходы на перевозку багажа были понесены из совместного бюджета семьи, а доказательств обратному суду представлено не было.

Вместе с тем, согласно подпункту б пункта 3 Правил от 11.12.2014 № 1351, истец имеет право на компенсацию в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера.

Исходя из представленных сведений, стоимость перевозки 1 кг в сборном контейнере, ООО «ТК КрасТрансСервис» составляет 19-00 рублей, следовательно, расходы, подлежащие возмещению истцу за перевозку багажа, следует определить в размере 38000 рублей /2000 кг *19 руб./, обязав ответчика принять решение о предоставлении истцу компенсации в данном размере.

В порядке ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска об отказе в предоставлении компенсации от 10.01.2020 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска принять решение о предоставлении Д. компенсации в размере 38000 /тридцать восемь тысяч/ рублей.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе в пользу Д. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Разъяснить ответчику право подать заявление об отмене данного заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.11.2020 года.

Судья С.С. Сакович