Решение № 2-1118/2021 2-1118/2021~М-813/2021 М-813/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-1118/2021

18RS0027-01-2021-001467-08 Дело № 2-1118/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года с. Вавож УР

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шаклеина А.В.,

при помощнике судьи Бурковой О.В.,

с участием помощника прокурора Вавожского района Удмуртской Республики Варламова Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вавожского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Вавожский район» и Администрации Муниципального образования «Зямбайгуртское» о возложении обязанности произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вавожского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации МО «Вавожский район» и Администрации МО «Зямбайгуртское» о возложении обязанности паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: ***, ***, протяженностью 1,5 км. (идентификационный ***) в срок до ***.

Требование обосновано тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Зямбайгуртское» законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Вавожского района. Проверкой установлено, что автомобильная дорога, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, ***, д.Зямбайгурт, ***, протяжённостью 1,5 км. (идентификационный *** 1), входящая в перечень автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов муниципального образования «Зямбайгуртское», не паспортизирована.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу положений ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Как установлено частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частями 1, 8 статьи 6 Закона № 257-ФЗ установлено, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402 утверждены «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в силу подпункта 4 пункта 9, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Согласно строительным нормам ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Минавтодором РСФСР 05 февраля 1982 года, все автомобильные дороги общего пользования подлежат техническому учету и паспортизации. Учет и паспортизацию проводят по каждой дороге в отдельности. Паспортизация автомобильных дорог проводится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится: в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Исходя из взаимосвязанных положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Удмуртской Республики от 13.07.2005 № 42-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике», части 2 статьи 13 Закона № 257-ФЗ, вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно пункту 5.1 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования «Вавожский район» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района, решение вопроса местного значения поселений «дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них…»

На основании соглашения б/н от 18.12.2020г. полномочия по решению вопросов местного значения в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов передано Администрации муниципального образования «Зямбайгуртское».

Указанная в иске автомобильная дорога отнесена к дорогам общего пользования местного значения в границах сельского поселения, не состоит в перечне автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения.

Отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог, что находится в причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения муниципального образования «Зямбайгуртское».

В судебном заседании помощник прокурора Вавожского района Удмуртской Республики ***2 заявленное требование поддержал, обосновывая теми же доводами, что и в письменном заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Вавожский район» не явился. По его просьбе, адресованной суду в письменном заявлении, дело, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. Ответчик иск прокурора Вавожского района Удмуртской Республики признал полностью, просил суд принять его признание иска.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Зямбайгуртское» ***3 (Глава муниципального образования) не явился. По его просьбе, адресованной суду в письменном заявлении, дело, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. Ответчик иск прокурора Вавожского района Удмуртской Республики признал полностью, просил суд принять его признание иска.

Заявления о признании иска ответчиками выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, приобщены к делу, на что указано в протоколе судебного заседания. Последствия принятия признания иска судом ответчикам известны и понятны.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принятие судом признания иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Каких-либо оснований к непринятию судом признания ответчиками иска не имеется.

Таким образом, суд полагает возможным принять признание иска ответчиками и вынести решение об удовлетворении исковых требований прокурора Вавожского района Удмуртской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Вавожского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Вавожский район» и Администрации муниципального образования «Зямбайгуртское» о возложении обязанности произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Вавожский район» и Администрацию муниципального образования «Зямбайгуртское» в срок до 31 декабря 2022 года произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, ***, д. *** ***, протяжённостью 1,5 км. (идентификационный *** 1).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики суд через Увинский районный суд УР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2021 года.

Судья А.В. Шаклеин