Решение № 2-1295/2020 2-1295/2020~М-1216/2020 М-1216/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-1295/2020

Дело № 2-1295/2020

55RS0026-01-2020-001731-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Глазковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 27 июля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лузинское жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН <***>) о признании действий незаконными и об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Омской области (далее – истец) обратилось в Омский районный суд Омской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лузинское жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН <***>, далее – ООО УК «Лузинское ЖКХ», ответчик) о признании действий ответчика по осуществлению водоснабжения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, не отвечающим требованиям санитарного законодательства, противоправными, в отношении неопределенного круга лиц. Обязать ООО УК «Лузинское ЖКХ» устранить причины, способствовавшие не соответствующему требованиям санитарного законодательства водоснабжению (качеству воды) дома по адресу: <адрес>; провести инструментальное исследование проб воды в доме по адресу: <адрес>, с предоставлением копий результатов инструментальных исследований в Управление Роспотребнадзора по Омской области в срок до 01.12.2020.

В обоснование требований указано, что со стороны ответчика не предпринимаются действия по обеспечению с. Лузино Омского района Омской области водой надлежащего качества, поскольку при проведении качества горячей воды в <адрес> выявлены нарушения, а именно: данные нарушения зафиксированы согласно экспертного заключения ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области по результатам лабораторно-инструментальных исследований № 384 КГ/Л от 13.02.2020, протоколов испытаний № 1845,1846,1847 от 10.02.2020 пробы горячей воды, отобранных до слива и после слива в <адрес>, а также на вводе в данный жилой дом не соответствуют гигиеническим нормативам по показателям запах при 20 градусах - химический, 3 балла, при нормируемом значении - не более 2 баллов и железо, который составляет от 0,59 мг/дм3 до 0,72 мг/дм3 при нормируемом значении — не более 0,3 мг/дм3. Поскольку ООО «УК «Лузинское ЖКХ» согласно договору обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, обеспечению функционирования инженерных систем и оборудования дома, то соответственно и несет ответственность за ненадлежащее их выполнение.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Омской области Н.Ю.Е., действующая на основании доверенности, заявление поддержала, представила суду уточненное исковое заявление, в котором просила признать действия ООО УК «Лузинское ЖКХ» по осуществлению водоснабжения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, не отвечающими требованию санитарного законодательства, противоправными, в отношении неопределенного круга лиц. Уточнения исковых требований связаны с устранением ответчиком выявленных нарушений в добровольном порядке, в подтверждение чего представлены протоколы испытаний воды, заключение по протоколу испытаний, график промывки и опрессовки системы отопления жилых домов при подготовке к отопительному сезону 2020-201, находящихся на обслуживании общества, акт промывки (продувки) трубопроводов

Протокольным определением от 27.07.2020 уточненные исковые требования приняты к производству суда.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Лузинское жилищно-коммунальное хозяйство» А.О.В., действующая по доверенности, заявленные требования оставила на усмотрение суда, пояснила, что обществом с целью устранения выявленных нарушений проведена промывка системы, после чего взяты образцы воды на экспертизу, из которых следует, что вода в спорном доме соответствует показателям требований п.3.3. (таблица 1),п.3.4 (таблица 2), п.3.5 (таблица 4) СанПин 2.1.1074-01 по показателям, указанным в протоколе.

Изучив имеющиеся письменные доказательства, выслушав мнение представителя истца и ответчика, суд полагает, что заявленные уточненные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 41, ст.42 Конституции РФ население Российской Федерации имеет право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно статье 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденный Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001, устанавливает санитарные правила в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (п. 1.4), а также гигиенические требования к качеству питьевой воды и правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В силу пунктов 3.1 - 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам в соответствии с п. 3.4.1, 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01: - обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение; - содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человекаВ соответствии с пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

29.01.2020 по факту обращения № 326/Ж-2020 от 22.01.2020 на неудовлетворительное качество горячей воды в с. Лузино Омской области, главным специалистом отдела санитарного надзора Ч.Г.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном расследовании.

25.02.2020 при проведении административного расследования выявлено, что ООО «УК «Лузинское ЖКХ» допущено ряд нарушений нормативных актов, именно: ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999года № 52-ФЗ ст.11,ст.19ч.1,.2; ст.39ч.3; Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011года № 416-ФЗ, ст.24ч.1, а также Санитарно-эпидемиологические правила и нормы «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПин 2.1.4.2496-09, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009года № 20 п.п.2.2,.3.1.9,

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» по результатам лабораторно - инструментальных исследований № 384 КГ/Л от 13.02.2020, протоколов испытаний воды № 1845,1846,1847 от 10.02.2020 пробы горячей воды, отобранных до слива и после слива в <адрес> по адресу: <адрес>, а также на вводе в данный жилой дом не соответствует гигиеническим нормативам по показателям запах при 20 градусах- химический. 3 балла, при нормируемом значении — не более 2 баллов и железо, который составляет от 0,59 мг/дм3 до 0,72 мг/дм3 при нормируемом значении — не более 0,3 мг/дм3, т. е. пробы воды не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями и дополнениями) п.3.4, табл.2, п.3.5 табл.4.

В связи с выявленными нарушениями согласно постановлению № 292/20 от 04.03.2020 юридическое лицо ООО «УК «Лузинское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Заместителем главного государственного санитарного врача по Омской области У.П.А. выдано предписание о 04.03.2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно: принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Представленные доказательства несоответствия качества поставляемой питьевой воды действующим нормативам и правилам соответствуют требованиям закона об относимости, допустимости и достоверности доказательств. Качество воды проверено в лабораторных условиях.

Согласно пункту 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2011 № 354, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к Правилам, пунктом 2 которого установлено, что должно быть обеспечено постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01). Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается.

Статьей 23 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (п. 1).

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (п. 4).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В данном случае в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес> собственниками помещений и ООО «УК «Лузинская ЖКХ» заключены договоры управления многоквартирным домом, предметом которых является предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества включает в себя, в том числе обеспечение функционирования всех инженерных систем и оборудования дома (систем водоснабжения) в пределах установленных норм.

Таким образом, ООО «УК «Лузинское ЖКХ» несет ответственность за надлежащее функционирование инженерных систем и оборудования дома, в том числе системы водоснабжения.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд полагает, что уточненные требования Управления Роспотребнадзора к ООО «УК «Лузинское ЖКХ» о признании действий общества по осуществлению водоснабжения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, не отвечающим требованиям санитарных правил, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В судебном заседании ответчик факт допущенных нарушений не оспаривал, данные нарушения устранил в добровольном порядке, в подтверждение чего представил акты проведения промывки трубопровода, в соответствии с которым произведена промывка (продувка) системы отопления и ГВС, путем увеличения расхода сетевой воды в 5 раз (30м3) с компрессором. Работы выполнены в соответствии со стандартами, строительными нормами и правилами, отвечают требованиям их приемки, а также протокол испытаний воды № 10713, согласно которому пробы горячей воды, отобранных по адресу: <адрес> соответствует показателям требований п.3.3. (таблица 1),п.3.4 (таблица 2), п.3.5 (таблица 4) СанПин 2.1.1074-01 по показателям, указанным в протоколе.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании постановления Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека».

Таким образом, уточненный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лузинское жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН <***>) по осуществлению водоснабжения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, не отвечающими требованиям санитарных правил, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Е.А. Ларина

Решение в окончательной форме изготовлено 03 августа 2020 года