Решение № 2А-366/2017 2А-366/2017~М-397/2017 М-397/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2А-366/2017

РЕШЕНИЕименемРоссийскойФедерации

1 ноября 2017 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Француза В.Г., при секретаре Сабировой Ю.А., с участием административного истца и его представителя адвоката Рябия Р.А. и представителя административного ответчика по доверенности ФИО4, в открытом судебном заседании рассмотрев административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части № ФИО5, оспаривающей действия начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом в признании внука и дочери нуждающимися в получении жилого помещения в качестве членов семьи военнослужащего,

у с т а н о в и л :

Кременная проходит военную службу по контракту с 1993 года и проживает в квартире по адресу: <адрес>, которая была предоставлена по договору служебного найма ей и её дочери 9 декабря 2010 года.

9 февраля 2017 года Кременная обратилась в 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с просьбой признать её, дочь и внука нуждающимися в жилом помещении.

Решением начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ на учет нуждающихся в жилом помещении включена только Кременная, а её дочери и внуку отказано в постановке на жилищный учет, что административный ответчик подтвердил в своем письме от 3 октября 2017 года № 07-18/5-9066.

Считая, что её жилищные права, связанные с получением жилой площади на дочь и внука нарушены, Кременная обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ признать её внука – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь – ФИО2 нуждающимися в получении жилья в качестве членов её семьи и включить их в состав членов семьи военнослужащего для обеспечения жильем от МО РФ.

В судебном заседании Кременная и её представитель адвокат Рябий, каждый в отдельности, настаивали на заявленных требованиях и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Тишер возражал против требований Кременной и просил оставить их без удовлетворения, считая, что дочь Кременной достигла 18 лет, вышла замуж и живет своей семьёй, а в соответствие с Семейным кодексом РФ родители внука административного истца обязаны обеспечивать его жилым помещением. Кроме того, он считает, что в силу п. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебным жилым помещением не применяются требования ст. 69 ЖК РФ.

Выслушав доводы сторон и показания свидетеля, изучив представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Абзацем пятым п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. При этом суд отвергает довод представителя административного ответчика о неприменении ст. 69 ЖК РФ к возникшим спорным отношениям, так как спор не идет о праве пользования служебным жилым помещением, а речь в настоящем судебном процессе идет о праве получения жилого помещения по договору социального найма членами семьи военнослужащей совместно с ней.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Из копии договора найма служебного жилого помещения № 820 от 9 декабря 2010 года следует, что Кременной совместно с дочерью ФИО2 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о рождении 12 июля 2016 года у ФИО2. родился сын ФИО1, который, как следует из поквартирной карточки и пояснения в суде свидетеля ФИО3 – соседки по дому административного истца, был вселен к Кременной в качестве внука, то есть члена семьи. При этом Кременная пояснила, что её дочь в настоящее время не работает. Она, дочь, зять и внук живут совместно, ведут совместное хозяйство, у них общий бюджет, вместе готовят и принимают пищу, квартплату вносят из общих средств.

Факт совместного проживания Кременной с дочерью, зятем и внуком единой семьей подтвердил в суде и свидетель ФИО3, являющаяся их соседкой, а также справкой участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по Чугуевскому району Приморского края от 20 октября 2017 года и актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии решения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года территориального отдела № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» видно, что Кременная принята на учет нуждающихся в жилом помещении.

Копиями паспортов ФИО5 и ФИО2. подтверждается, что они зарегистрированы по указанному выше адресу.

При этом довод представителя административного истца о том, что мать внука административного истца обязана по закону обеспечивать его жильем, суд находит несостоятельным, поскольку Семейный кодекс РФ не содержит такого указания, а малолетний ФИО1 и его мать фактически проживают с административным истцом и ведут с ним совместное хозяйство.

Таким образом, в суде установлено, что Кременная с дочерью, зятем и внуком проживают совместно, ведут совместное хозяйство, ФИО2. включена в договор найма служебного жилого помещения, то есть вселена была в качестве члена семьи, её сын – ФИО1 – внук административного истца также вселен в названную выше квартиру в качестве члена семьи, что подтверждается его свидетельством о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ года и поквартирной карточкой, в связи с чем действия ответчика по отказу признать дочь и внука административного истца нуждающимися в получении жилого помещения в составе семьи ФИО5 являются незаконными, а на административного ответчика суд считает необходимым возложить соответствующую обязанность по признанию их нуждающимися в жилом помещении совместно с административным истцом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Заявленные требования административного истца ФИО5 - удовлетворить.

Возложить обязанность на начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о признании нуждающимися в жилом помещении в качестве членов семьи <данные изъяты> ФИО5 её дочь ФИО2 и внука ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и включить их в состав семьи административного истца для обеспечения жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствие с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ начальнику 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Француз