Постановление № 5-99/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 5-99/2025

Дело № 5-99/2025

УИД 69RS0002-01-2025-001195-65


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2025 года г. Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Михайлов И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Железобетонные изделия», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: Тверская область, г. Бежецк, п. Северный, д. 3, кабинет 4,

у с т а н о в и л:

ООО «ЖБИ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

26.03.2025 в отношении генерального директора ООО «Завод ЖБК» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, по факту нарушения условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

03.09.2025 заместителем главного государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 вынесено определение № 47/9 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в соответствии с которым общество должно предоставить в трехдневный срок в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области документы и сведения указанные в данном определении, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

Указанное определение получено обществом 09.09.2025. Следовательно, ООО «ЖБИ» должно было исполнить определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, либо предоставить информацию о невозможности предоставления указанных сведений в трехдневный срок со дня получения копии определения, то есть не позднее 24 часов 00 минут 12.09.2025.

Вместе с тем, данное требование общество в установленный срок не выполнило, запрашиваемая информация ООО «ЖБИ» не представлена.

Таким образом, ООО «ЖБИ» в 00 часов 00 минут 13.09.2025 по адресу: Тверская область, г. Бежецк, п. Северный, д. 3, кабинет 4, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «ЖБИ» Соснин В.В. вину общества признал, поддержал доводы, изложенные в представленной письменной позиции по делу.

В представленной письменной позиции по делу защитником ООО «ЖБИ» Сосниным В.В. приведены следующие доводы.

26.03.2025 ООО «Железобетонные изделия» вину в совершении административного правонарушения признает. В установленный трехдневный срок ООО «ЖБИ» не был дан ответ на определение № 47/9 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. При этом ООО «ЖБИ» обращает внимание на то, что за период с августа 2025 по октябрь 2025 в адрес ООО «ЖБИ» было направлено 6 определений об истребовании сведений. На все определения, кроме 47/9, были даны ответы. На определение 47/9 ООО «ЖБИ» действительно не успело представить ответ в установленный законом срок. 10.10.2025 все истребуемые документы были направлены ООО «ЖБИ» почтовым отправлением с описью вложений, в связи с чем на настоящий момент, сомнений в том, что у Министерства имеются все необходимые документы, быть не может. Согласно почтовому отправлению с описью вложений от 10.10.2025 вес всех отправленных документов, которое Министерство запрашивало у общества за 5 лет составил 3,348 кг, общество не имело возможности оперативно собрать все испрашиваемые документы и представить их вовремя. Общество неоднократно уведомляло Министерство о том, что ООО «ЖБИ» не является субъектом проводимой проверки, к участию в проверочных мероприятиях не привлечено и объективно не имеет возможности представить все запрошенные сведения и документы в отведенный срок ввиду их большого количества. Для подготовки и предоставления запрошенных сведений и документов (в том числе кадровых документов) требуется дополнительное время и средства на подготовку копий. ООО «ЖБИ» просит суд применит положения ст. 2.9 КоАП РФ либо положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в обоснование чего указывает, что в отношении генерального директора ООО «ЗАВОД ЖБК» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, срок для привлечение к ответственности по которому, установленный КоАП РФ, составляет 1 год. Даже с учетом того, что ООО «ЖБИ» поздно представило все запрашиваемые документы, каких-либо последствий, в виде пропуска срока для привлечения виновного лица к ответственности, наступить не могло. ООО «ЖБИ», по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, является средним предприятием и внесено в реестр 10.01.2017.

Представитель органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании указал, что истребуемые определением № 47/9 сведения и документы ООО «ЖБИ» не представлены.

Заслушав пояснения защитника ООО «ЖБИ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ч. ч. 1, 1.1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ).

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 09.09.2025 в адрес ООО «ЖБИ» поступило определение № 47/9 от 03.09.2025 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Завод ЖБК».

В соответствии с указанным определением и положениями ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ обществу следовало представить документы и сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, в трехдневный срок с момента получения определения, то есть в срок не позднее 12.09.2025.

Между тем, данные документы и сведения в установленный законом срок обществом представлены не были, также, как и не было представлено уведомление о невозможности представления в предусмотренный КоАП РФ срок истребуемых документов и сведений.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 30.09.2025 должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в отношении ООО «ЖБИ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ЖБИ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 30.09.2025 № 224;

- копией протокола об административном правонарушении от 26.03.2025 № 47 в отношении генерального директора ООО «Завод ЖБК» по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ;

- копией определения от 03.09.2025 № 47/9 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении;

- уведомлением о получении почтового отправления 17095712070625;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖБИ».

Данные доказательства согласуются между собой и дополняют друг друга. Достоверность и допустимость доказательств сомнений у суда не вызывает.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЖБИ» составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе. Событие административного правонарушения, все относящиеся к нему и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельства описаны надлежащим образом, соответствуют диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЖБИ» составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, который надлежащим образом был извещен о времени и месте составления вышеуказанного процессуального документа. Копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «ЖБИ».

Определение об истребовании у ООО «ЖБИ» сведений, необходимых для производства по делу об административном правонарушении, вынесено должностным лицом административного органа, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, при наличии у него законных оснований для истребования таких сведений.

Оснований полагать, что представителем административного органа необоснованно затребованы сведения и документы, указанные в определении от 03.09.2025 № 47/9, у суда не имеется. Установлено, что запрашиваемые документы истребованы в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, содержание и характер данных документов имеет непосредственное отношение к рассматриваемому административным органом делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Завод ЖБК» по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Оценив доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО «ЖБИ» доказанной, и квалифицирует его бездействия по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вопреки доводам защитника ООО «ЖБИ» Соснина В.В., неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ООО «ЖБИ», как и оснований для прекращения производства по делу, судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих исполнению определения должностного лица от 03.09.2025 № 47/9, материалы дела не содержат, суду не представлены.

Доводы защитника Соснина В.В. о том, что все истребуемые документы направлены обществом в адрес Министерства 10.10.2025, в пределах установленного КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в бездействиях общества состава вмененного административного правонарушения, а также о его малозначительности.

При рассмотрении дела применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий. В связи с этим отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным, а, следовательно, освобождать в связи с этим юридическое лицо от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд также не усматривает.

При назначении административного наказания ООО «ЖБИ» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, которым суд признает признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридического лица в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу абзаца 2 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В рассматриваемом случае судья полагает, что основания для назначения ООО «ЖБИ» административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют, поскольку административное приостановление деятельности является более строгим видом административного наказания. Достижение цели административного наказания может быть обеспечено административным наказанием в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч. 1, ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающей особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, в рассматриваемом случае также не имеется, поскольку с 10.07.2023 общество отнесено к категории средних предприятий.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Железобетонные изделия» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам:

Банк получателя: отделение Тверь, г. Тверь, БИК 012809106, ОКТМО 28701000.

Получатель: ИНН <***>, КПП 695201001, УФК по Тверской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области), расчетный счет <***>.

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства КБК – 32711601173010007140.

УИН 0210438900005500031109632.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Судья И.А. Михайлов