Постановление № 5-15/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-15/2018

5-15/2018 .


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 мая 2018 года село Майя

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Саввина В. Ю., при секретаре судебного заседания Санниковой Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица – начальника участка Общества с ограниченной ответственностью «Дорожник» ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> -------- не судимого, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.34 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

05 апреля 2018 года в 10 час. 30 мин. на участке от 105+696 до 106 + 000 км Федеральной автомобильной дороги «Колыма» (далее – ФАД «Колыма») Мегино-Кангаласского района выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся по непринятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении в виде неровности (колейности) от правого края проезжей части на расстоянии 1, 5 м глубиной 10,5 см и снежной гребенки по ширине колеи высотой 4, 5 см, неровности (колейности) от правого края проезжей части на расстоянии 3 м глубиной 12 см в нарушение п. п. 3.1.2. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, что создало угрозу жизни и здоровью людей, и повлекло опрокидывание 04.04.2018 транспортного средства марки «--------------» с государственным регистрационным знаком № на указанном участке, в результате которого пассажиры ФИО1 и ФИО2 получили телесные повреждения, которые квалифицируются как средней тяжести вред здоровью,

тем самым, ФИО6 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.34 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

ФИО6 в суде вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что он работает в должности начальника участка ООО «Дорожник», обслуживающего на основании государственного контракта с ФКУ Упрдор «Колыма» по оказанию услуг по содержанию автомобильной дороги «Колыма» с 90 км по 190 км. 2-3 апреля 2018 года шел мокрый обильный снег. Дорожная служба сперва убирает рыхлый снег, что было сделано работниками участка. В связи с тем, что движение по автотрассе не прекращается, то образовывается колейность и снежные гребенки. Ежедневно он лично проверяет трассу с утра и корректирует работу рабочих. 4 апреля 2018 г. начали с 9 часов убирать снежные накаты со стороны <адрес>, работала 5 единиц техники: 3 грейдера и два машины, которые также чистили снежные накаты. Другая техника стоит на капитальном ремонте, на дорогу вышла вся техника, пригодная для работы со снежным накатом. Техника находилась уже на 126 км, когда он узнал о произошедшей аварии. Считает, что его вины нет. В это время было всем известно, что опасно ехать с большой скоростью, а водитель ФИО3 ехал со скоростью около 80 км/час, что не было допустимо при тогдашнем состоянии дороги. Кроме того, на том участке действительно отсутствует ограждение, но в его обязанности установка ограждения не входит. Ограждение должно было установить СМУ-6 в соответствии контракта. Об отсутствии ограждения на этом участке он пиьсменно сообщил руководству ФАД «Колыма» в ДД.ММ.ГГГГ Считает, что сотрудник полиции ФИО7 неправильно провел замеры колейности и снежного гребенка. Замеры проводили 5 апреля 2018 г., он сам принимал участие, но о своем не согласии на месте не сказал. Просит признать его невиновным и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Его поддержал защитник Дорофеев О. А., пояснив, что при составлении акта обследования состояния дороги, а именно при замере глубины колейности и высоты снежного гребенка ФИО7 допущены нарушения и замеры проведены с нарушением требований методов измерений геометрических размеров повреждений.

Потерпевшие несовершеннолетние ФИО1., ФИО2 их законные представители ФИО4 ФИО5 в суд не явились в связи отдаленностью проживания, просят рассмотреть административное дело без их участия.

Представитель ОМВД РФ по Мегино-Кангаласскому району ФИО7 в суде просит признать ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения в соответствии составленного протокола об административном правонарушении, дополнительно пояснив, что дорога относится к 4 категории и срок ликвидации колейности и снежного гребенка составляет 6 часов с момента обнаружения. Кроме того, кроме очистки дороги при помощи техники, имеются другие способы создания безопасности движения, такие как обсыпка песком опасных участков, установление временных дорожных знаков об ограничении скорости, вплоть до запрета движения автотранспортных средств.

Суд, заслушав участников судебного заседания и изучив материалы дела, установил следующее.

Согласно рапорту государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району ФИО7 установлено, что 04.04.2018 около 16 часов 45 минут на км 105+826 ФАД «Колыма» автомашина марки «----------------» с государственным регистрационным знаком № под управлением ФИО3 совершила опрокидывание, в результате чего, пассажиры несовершеннолетняя ФИО скончалась на месте ДТП, несовершеннолетние ФИО1., ФИО2 получили телесные повреждения, которые квалифицируются как вред здоровью средней тяжести.

Согласно заключению эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ у гр. ФИО2 установлено телесное повреждение в виде компрессионного перелома 7 грудного позвонка 1 степени, которое квалифицируется как вред здоровью средней тяжести (л.д. 137-140).

Из заключения эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у гр. ФИО1. установлены следующие повреждения: ушиб мягких тканей крестцовой области, ссадины на кожных покровах кистей, разрыв акромиально-ключичного сочленения слева, правосторонний подвывих 2 шейного позвонка. Данные повреждения квалифицируются как вред здоровью средней тяжести (л.д. 141-144).

На участке ФАД «Колыма» от км 105+650 до км 106+00 выявлены следующие недостатки:

-на км 105+826 ФАД «Колыма» отсутствует удерживающее ограничение на участке с высотой насыпи 6,65 м, на обочине в нарушение п. 8.1.2, п. 8.1.1, п. 8.1.5 ГОСТ Р 52289-2004;

-установлена колейность на расстоянии от правого края проезжей части 1,5 м от км 105+696 до км 105+777,5 ФАД «Колыма» с глубиной 10, 5 см, по середине колеи от км 105+751 по км 105+759, 5 ФАД «Колыма» продольно по ширине колеи имеется снежная гребенка длиной 8,5 см, с высотой выступа гребенки 4,5 см, что является нарушением п. 3.1.2, п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93;

-установлена колейность на расстоянии от правого края проезжей части на 3 м от км 105+706 до км 105+777, 5 ФАД «Колыма» с глубиной 12 см (замер производился на 105+749 км. ФАД «Колыма»), что является нарушением п. 3.1.2, п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93;

-установлен снежный накат по всей протяженности проезжей части ФАД «Колыма» от км 105+650 до км 106+000,

что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги № № от ДД.ММ.ГГГГ и фото-фиксацией (л.д. 24-31).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

По результатам проведенного административного расследования, государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району ФИО7 24 апреля 2018 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника участка Общества с ограниченной ответственностью «Дорожник» (далее – ООО «Дорожник») ФИО6 по ч.2 ст. 12.34 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Частью второй статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 05.12.2017) (далее – ФЗ № 257).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 ФЗ № 257 дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (ред. от 26.07.2017) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (ред. от 13.02.2018) (далее - Основные положения), дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения должны содержаться в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; участники дорожного движения должны быть проинформированы о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 установлен нормативный срок окончания снегоочистки.

Согласно данному пункту проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик для группы дорог и улиц "В" (согласно соответствующей таблице) составляет 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Согласно п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать: по длине - 15 см, по ширине - 60 см, по глубине - 5 см.

Согласно п. 8.1.1 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года М 120-ст, на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют дорожные ограждения, разрешенные для эксплуатации в установленном порядке.

Пунктом 8.1.2. ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что удерживающие ограждения устанавливают на обочинах автомобильных дорог.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Заказчиком - ФКУ Управление автомобильной магистрали «Колыма» и Исполнителем - ООО «Дорожник» заключен долгосрочный государственный контракт № № на оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Колыма» и искусственных сооружений на ней на участке км 90+000 – км 190+000 (км 90+500) – км 190+652) в Республике Саха (Якутия) (л.д. 44-73).

В соответствии с п. 2.1 Контракта Исполнитель – ООО «Дорожник» принял на себя обязательства по оказанию услуг по содержанию участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Колыма» и искусственных сооружений на ней на участке км 90+000 – км 190+000 (км 90+500) – км 190+652) в том числе искусственных дорожных сооружений, в соответствии с требованиями Контракта, включая услуги по обеспечению круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по объекту, созданию условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также по обеспечению сохранности имущественного комплекса объекта.

На основании приказа генерального директора ООО «Дорожник» № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с должности ---------------- переведен на должность начальника участка с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок (л.д. 7).

Приказом генерального директора ООО «Дорожник» № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении работы по содержанию участка автомобильной дороги Р-504 «Колыма» в связи с неблагоприятными погодными условиями, большим объемом осадков, в целях недопущения ограничений и перерывов в движении автотранспорта, а также предупреждения дорожно-транспортных происшествий на автодороге Р-504 «Колыма», начальник участка ФИО6 назначен ответственным по усилению работы по устранению последствий обильных осадков – очистке снега, устранению снежного наката (л.д. 86).

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см ( п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

Поскольку колейность на расстоянии от правого края проезжей части 1,5 м от км 105+696 до км 105+777,5 ФАД «Колыма» имеет глубину 10, 5 см и на расстоянии от правого края проезжей части на 3 м от км 105+706 до км 105+777, 5 ФАД «Колыма» имеет глубину 12 см, то есть имеет размеры, превышающие указанные, безопасность передвижения участников дорожного движения не соблюдается.

Что подтверждается актом № № от 05.04.2018 и фототаблицами к акту.

Ссылка ФИО6 о том, что замеры глубины колейности автомобильной дороги произведены неправильно, так как проведены не от уровня дорожного покрытия, а от нулевой отметки горизонтального положения рейки являются необоснованными на основании следующего.

Для руководства при выполнении диагностики, оценке транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования и планировании дорожно-ремонтных работ разработаны Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог, утвержденные распоряжением Минтранса России от 03.10.2002 № ИС-840-р (далее – Правила).

Согласно п. 4.7.1. Правил измерения параметров колеи в процессе диагностики выполняют в соответствии с ОДМ "Методика измерений и оценки эксплуатационного состояния дорог по глубине колеи" по упрощенному варианту с помощью 2-метровой рейки и измерительного щупа.

Измерения производят по правой внешней полосе наката в прямом и обратном направлении на участках, где при визуальном осмотре установлено наличие колеи.

Согласно п. 4.7.4. Правил рейку укладывают на выпоры внешней колеи и берут один отсчет hК в точке, соответствующей наибольшему углублению колеи в каждом створе, при помощи измерительного щупа, устанавливаемого вертикально, с точностью до 1 мм; при отсутствии выпоров рейку укладывают на проезжую часть таким образом, чтобы перекрыть измеряемую колею.

Из приложенных фотографий обследуемого участка дороги видно, что измерения осуществлялись при помощи рейки, как того требует п. 5.2 ГОСТ Р 50597-93.

Таким образом, акт о выявленных недостатках, составленный в процессе осуществления контрольной проверки, соответствует требованиям действующего законодательства.

При этом суд учитывает, что ФИО6 не предоставлено каких-либо доказательств, опровергающих сведения указанного акта. ФИО6 в суде подтвердил наличие колейности и снежных гребенок по ширине колеи на указанном участке, пояснив, что такая неровность почти по всей длине дороги была в связи с погодой.

Изучив все доказательства, суд приходит к выводу о доказанности совершения ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО6 административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.27 Кодекса РФ Об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении, где изложены обстоятельства дела, рапортом государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району ФИО7, актами выявленных недостатков, заключениями эксперта.

При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов соблюдены требования административного законодательства, нарушения закона не допущены, составлены уполномоченным на то должностным лицом.

Суд данные доказательства оценивает в совокупности как относимые, достоверные и достаточные в соответствии требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ Об административных правонарушениях. Таким образом, суд не находит оснований усомниться в виновности ФИО6 в совершении им правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Смягчающими наказание обстоятельствами являются несудимость, не привлечение ранее к административной ответственности, положительная характеристика, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, фактическое исполнение работы по очищению дороги.

Отягчающих обстоятельств суд не установил.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также его имущественное положение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо - начальника участка Общества с ограниченной ответственностью «Дорожник» ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и назначить меру наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Назначенный административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по РС (Я) (МВД по РС (Я)

ИНН <***>, КПП 143501001

р/с <***>

Банк получателя: ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск

БИК 049805001, ОКТМО 98629415

УИН: 18810314180160002293

Разъяснить ФИО6, что в соответствии ст. 32.2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ Об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере на сумму неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: . В. Ю. Саввина

.