Решение № 2А-2-20/2024 2А-2-20/2024(2А-2-308/2023;)~М-2-257/2023 2А-2-308/2023 М-2-257/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-2-20/2024

Дело № 2а-2-20/2024 УИД 69RS0023-03-2023-000390-71


Решение в окончательной форме принято 07.02.2024

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 6 февраля 2024 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,

при секретаре Смирновой Т.С.,

с участием представителя процессуального административного истца заместителя прокурора Селижаровского района Тверской области Иванченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Селижаровского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Селижаровского района Тверской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, просил прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами и обязать его возвратить водительское удостоверение от 26.11.2019 № на право управления транспортными средствами в ОГИБДД МО МВД России «Осташковский».

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Селижаровского района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к управлению транспортными средствами.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), водительское удостоверение серия и №, выдано 26.11.2019, действительно до 26.11.2029.

Согласно сведениям ГБУЗ «Селижаровская ЦРБ» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты> Имеющееся у ФИО1 заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, однако выданное ФИО1 водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», прокурор полагал, что ФИО1 в силу требований закона и состояния здоровья не имеет право на управление транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, может провести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Селижаровского района Иванченко Ю.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Тверской области, ОГИБДД МО МВД России «Осташковский», ГБУЗ Тверской области «Селижаровская ЦРБ», при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, позиции по иску в письменном виде не выразили, административный ответчик ФИО1, заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Тверской области ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, другие участвующие в деле лица о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

На основании ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителей заинтересованных лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьями 18, 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения отнесено к приоритетной ответственности государства (статья 3).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Из положений абзаца 3 пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона следует, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2022 года № 3759-р, органические, включая симптоматические, психические расстройства (в том числе, F06) в случаях, если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, являются медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Разделом II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00-F09) при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями также отнесены к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из материалов дела следует, что 26 ноября 2019 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий В, В1 (АS) сроком действия до 26 ноября 2029 года.

Согласно информации, представленной ГБУЗ «Селижаровская ЦРБ», с 2003 года ФИО1 находится под консультативным наблюдением у врача психиатра. Диагноз – <данные изъяты>. После получения водительского удостоверения с 11.09.2020 по 22.10.2020 проходил лечение в <данные изъяты>. С 14.10.2020 ФИО1 установлена инвалидность II группы бессрочно. Стойкой ремиссии не наблюдается.

Заболевание, которым страдает административный ответчик ФИО1, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2022 года № 3759-р и постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» относится к категории: «органические, включая симптоматические, психические расстройства», указанным заболеванием ФИО1 страдает более 20 лет, неоднократно проходил лечение, в том числе, в психиатрическом стационаре, в октябре 2020 года ему установлена вторая группа инвалидности и стойкой ремиссии не наблюдается. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к медицинским психиатрическим противопоказаниям к управлению транспортными средствами.

Обоснованность постановки на диспансерный учет, а также установленный диагноз ответчиком ФИО1 не оспорены. Сведений об отсутствии у последнего данного заболевания не имеется.

При таких обстоятельствах суд находит, что административное исковое заявление прокурора Селижаровского района Тверской области о прекращении действия водительского удостоверения ФИО1 на право управления транспортными средствами является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.

Поскольку ОГИБДД МОЛ МВД России «Осташковский» является структурным подразделением УМВД России по Тверской области, суд полагает целесообразным возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение не в конкретное ОГИБДД, а в УМВД России по Тверской области, то есть в любое его структурное подразделение.

В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобождён на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования прокурора Селижаровского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие принадлежащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес> (паспорт <данные изъяты>), водительского удостоверения на управление транспортными средствами № от 26 ноября 2019 года.

Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт <данные изъяты>), сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от 26 ноября 2019 года в ГИБДД УМВД России по Тверской области.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт <данные изъяты>), государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Селижаровский муниципальный округ Тверской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области Осташковского межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Лебедева