Постановление № 5-42/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-42/2020

Дело № 5-42/2020

УИД № 24RS0054-01-2020-000529-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2020 года <...>

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Френдак Роман Викторович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН №, регистрация в МИФНС № 12 по Красноярскому краю 28.10.2010 года, ОГРНИП №), зарегистрированной по месту жительства по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, связанное с нарушением порядка и формы уведомления территориального органа федерального исполнительной власти в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданкой К.А.М., при следующих обстоятельствах. 08.04.2020 в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от работодателя юридического лица ИП ФИО1 с нарушением срока поступило уведомление о расторжении трудового договора с К.А.М. Уведомление о прекращении с иностранным гражданином (лицом без гражданка) трудового договора должно быть представлено в территориальный орган МВД России на территориальном уровне в субъекте Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты расторжения договора. В уведомлении установленного образца должны быть заполнены все соответствующие поля, а также уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа ставится завершительная запись. Однако, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомление представлено с нарушением срока, кроме того, листы представленного уведомления не прошиты, не пронумерованы, отсутствует завершительная запись, а также в п. 3.2 не указано основание осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина и отсутствует подпись работодателя.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что действительно уведомление о расторжении трудового договора с К.А.М. заполнила несоответствующим образом по своей невнимательности. Вместо даты прекращения трудовых отношений машинально поставила дату заключения трудового договора, а также не указала основание осуществления трудовой деятельности и не заверила своей подписью.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, нахожу вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью доказанной.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3, 4, 5, 7 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне <3> в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускаются зачеркивания и исправления. В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля. Уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются помимо прочего, протоколом об административном правонарушении.

Из протокола АА № 67 об административном правонарушении от 28 мая 2020 года (л.д. 4-5) следует, что в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю от работодателя юридического лица ИП ФИО1 с нарушением срока поступило уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином К.А.М. При этом, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином К.А.М. индивидуальным предпринимателем ФИО1 заполнено несоответствующим образом, так как не указано основание осуществление трудовой деятельности иностранного гражданина, отсутствует запись работодателя, а также листы уведомления не прошиты, не пронумерованы и отсутствует завершительная запись.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д. 11), она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 28.10.2010.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть не уведомила в установленном порядке территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае факт нарушения ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ носит формальный характер признаков состава административного правонарушения. Допущенные нарушения не содержали какой-либо угрозы охраняемым общественным интересами не причинили существенного вреда интересам граждан, общества и государства, что свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер, отсутствие негативных последствий, в силу ст. 2.9 КоАП РФ считаю необходимым дело в отношении ИП ФИО1 прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить ФИО1 от административной ответственности, объявив ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ужурский районный суд Красноярского края.

Судья Р.В. Френдак