Решение № 2-667/2019 2-667/2019~М-640/2019 М-640/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-667/2019

№2-667/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года г. Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Луганцевой Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Птицыной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Голиковский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать сбор отходов производства и потребления, строительного мусора,

у с т а н о в и л:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Голиковский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать сбор отходов производства и потребления, строительного мусора. В обоснование иска ссылался на следующее. В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и почву. Согласно ст.ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, землепользователи обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите земель от загрязнения отходами, земельные участки необходимо использовать в соответствии с их назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде. Проведенной 02.09.2019 г. проверкой установлено, что в кадастровом квартале №, расположенном по адресу: Липецкая область, Елецкий район, сельское поселение Голиковский сельсовет, примерно в 50 м. по направлению на юг от ближайшей жилой застройки с. Голиково (координатные точки фотографирования 52.68046, 38.82977, 52.68042, 38.68042, 38.82966), на площади участка, не менее 0,1 зарастающего сорной и древесно-кустарниковой растительностью, выявлены очаги захламления отходами производства и потребления (пластиковая, стеклянная тара, полиэтилен, бой стекла, ветви деревьев и т.д.), а также строительным мусором от разборки зданий (доски, бревна, куски шифера, толь (рубероид), бой кирпича). Указанный земельный участок находится в границах территории сельского поселения Голиковский сельсовет, отходы лежат навалом на почве, что не исключает процессы фильтрации в грунт загрязняющих веществ и инфильтрации грунтовых вод, в результате чего может произойти загрязнение плодородного слоя почвы, в том числе прилегающих сельскохозяйственных угодий. Высота очагового абиотического наноса (отходов) на данной площади составляет не менее 0,4 – 1,0 м. На указанном земельном участке аншлаги, таблички, запрещающие вывоз мусора, отсутствуют. Доступ к стихийной свалке не ограничен. На основании изложенного просили обязать администрацию сельского поселения Голиковский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области организовать сбор отходов производства и потребления (пластиковой, стеклянной тара, полиэтилена, боя стекла, веток деревьев и т.д.), а также строительного мусора от разборки зданий (досок, бревен, куски шифера, рубероида и боя кирпича), размещенных на земельном участке в кадастровом квартале №, расположенном по адресу: Липецкая область, Елецкий район, сельское поселение Голиковский сельсовет, примерно в 50 м. по направлению на юг от ближайшей жилой застройки с. Голиково (координатные точки фотографирования 52.68046, 38.82977, 52.68042, 38.68042, 38.82966), на площади не менее 0,1 га, на специальное отведенное место, отвечающее гигиеническим и санитарно-эпидемическим требованиям.

В судебное заседание представитель Липецкого межрайонного природоохранного прокурора не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Голиковский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что признает заявленные требования, просит решение к исполнению не предъявлять, поскольку требования исполнены 20.11.2019 г. ООО «ТЭКО-Сервис» в соответствии с договором от 05.11.2019 г.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям по доверенности ФИО2 в суд не явилась, представила ходатайство, в котором указала, что поддерживает заявленные требования в полном объеме, просит рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Статья 42 Конституции РФ гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с п. 2 ст. 1 ФЗ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В статье 3 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены такие принципы хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, как: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности согласно ст. 4 ФЗ № № 7-ФЗ являются компоненты природной среды, под которыми понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии со статьей 51 этого же закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и почву.

Согласно ст.ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, землепользователи обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите земель от загрязнения отходами, земельные участки необходимо использовать в соответствии с их назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

Как следует из материалов дела, проверкой прокуратуры установлено, что в кадастровом квартале №, расположенном по адресу: Липецкая область, Елецкий район, сельское поселение Голиковский сельсовет, примерно в 50 м. по направлению на юг от ближайшей жилой застройки с. Голиково (координатные точки фотографирования 52.68046, 38.82977, 52.68042, 38.68042, 38.82966), на площади участка, не менее 0,1 зарастающего сорной и древесно-кустарниковой растительностью, выявлены очаги захламления отходами производства и потребления (пластиковая, стеклянная тара, полиэтилен, бой стекла, ветви деревьев и т.д.), а также строительным мусором от разборки зданий (доски, бревна, куски шифера, толь (рубероид), бой кирпича).

Согласно представленных ответов администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 16.09.2019 г. №888 следует, что администрация не располагает сведениями о земельном участке и землепользователях. Из ответа муниципального отдела по г. Ельцу и Елецкому району Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 19.09.2019 г. №07/001/2019-389 следует, что земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № (координатные точки фотографирования 52.68046, 38.82977, 52.68042, 38.68042, 38.82966) находится на территории бывшего СХПК «Голиковский» (ранее располагалась молочная ферма), относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, не является фондом распределения земель, государственный кадастровый учет не проводился. Сведениями о передаче земельного участка в аренду (субаренду) не располагают.

Как следует из генерального плана сельского поселения Голиковский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области, данный земельный участок находится в границах населенного пункта с. Голиково (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

С учетом изложенного, на основании ч. 3ст. 173, ч.4 ст. 198 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика главой администрации сельского поселения Голиковский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области ФИО1 и удовлетворить заявленные требования.

Вместе с тем, как усматривается из представленного суду договора №19/710/Ел/ТКО от 05.11.2019 г., заключенного между ответчиком и ООО «ТЭКО-Сервис», последним приняты на себя обязательства по ликвидации места несанкционированной свалки до 02.12.2019 г., исполненные в соответствии с актом об оказании услуг от 04.12.2019 г. №12615, то есть после обращения в суд с иском, в связи с чем суд считает возможным не обращать решение к исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Голиковский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать сбор отходов производства и потребления, строительного мусора, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Голиковский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области организовать сбор отходов производства и потребления, а также строительного мусора, размещенных на земельном участке в кадастровом квартале №, расположенном по адресу: Липецкая область, Елецкий район, сельское поселение Голиковский сельсовет, примерно в 50 м. по направлению на юг от ближайшей жилой застройки с. Голиково (координатные точки фотографирования 52.68046, 38.82977, 52.68042, 38.68042, 38.82966), на площади не менее 0,1 га, на специальное отведенное место, отвечающее гигиеническим и санитарно-эпидемическим требованиям.

Решение не обращать к исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Елецкий районный суд.

Председательствующий Ю.С. Луганцева

Решение изготовлено в окончательной форме 09.12.2019 г.

Председательствующий Ю.С. Луганцева