Решение № 2-458/2017 2-458/2017~М-394/2017 М-394/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-458/2017

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Михайловка

Михайловский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, ФИО4, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю» о признании недействительными результатов межевания, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, признании постановления, договора аренды недействительными,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что в результате договора дарения части жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ФИО5 она является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <...> и земельного участка с кадастровым номером № из категории земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1100 кв.м, местонахождение установлено относительно ориентира: <...>. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, как ранее учтенный, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Решением ФГБУ «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО5 об определении границ земельных участков и его частей на основании межевого плана, выполненного ООО «Геодезическая компания» кадастровым инженером ФИО6 было отказано в учете изменений объекта недвижимости ввиду несоответствия представленного межевого плана требованиям Приказа Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №. В тоже время, администрацией Михайловского муниципального района Приморского края на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении права аренды ФИО4 на земельный участок» была предоставлена в аренду одна из частей земельного участка, являющегося ее собственностью, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ площадью 918 кв.м с разрешенным использованием под огородничество. Данный земельный участок с кадастровым номером № поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ. Факт пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером № препятствует ей осуществить полные права собственника в отношении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, в том числе в виде установления границ земельного участка. ФИО2, с учетом уточнения требований, просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью 918 кв.м, расположенного по направлению на юго-восток примерно в 21 метрах от ориентира. Ориентир – жилой дом, расположенный по адресу: <...>;

снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 918 кв.м, расположенный по направлению на юго-восток примерно в 21 метрах от ориентира. Ориентир – жилой дом, расположенный по адресу: <...>;

признать незаконным и отменить постановление администрации Михайловского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении права аренды ФИО4 на земельный участок» о предоставлении земельного участка с кадастровым № № площадью 918 кв.м в аренду ФИО4;

признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Михайловского муниципального района Приморского края и ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым № площадью 918 кв.м, расположенного по направлению на юго-восток примерно в 21 метрах от ориентира. Ориентир: жилой дом, расположенный по адресу: <...>;

прекратить право аренды ФИО4 на земельный участок с кадастровым № площадью 918 кв.м, расположенный по направлению на юго-восток примерно в 21 метрах от ориентира. Ориентир: жилой дом, расположенный по адресу: <...>;

аннулировать в ЕГРП запись о праве аренды ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым № площадью 918 кв.м, расположенного по направлению на юго-восток примерно в 21 метрах от ориентира. Ориентир: жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Михайловского муниципального района Приморского края в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО2 в части признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью 918 кв.м, расположенного по направлению на юго-восток примерно в 21 метрах от ориентира. Ориентир – жилой дом, расположенный по адресу: <...>

ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела без его участия не просил, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что между ФИО5 и ФИО2 заключен договор дарения, по условиям которого ФИО5 передал, а ФИО2 приняла безвозмездно в собственность часть жилого дома общей площадью 39,20 кв.м. и земельный участок площадью 1100 кв.м, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый или условный №. Адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес: <...>.

Согласно п. 2 указанного выше договора часть жилого дома и земельный участок принадлежпт ФИО5 на праве собственности, на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеназванный земельный участок числится на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ. Граница земельного участка не установлена. Указанные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались.

В силу ст. 70 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на дату постановки земельного участка на кадастровый учет) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ч. 9 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно копии Общественно – политической газеты, ДД.ММ.ГГГГ опубликовано информационное сообщение о возможном предстоящем предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного примерно в 21 м по направлению на юго-восток от ориентира - жилой дом, расположенный за пределами участка. Адрес ориентира: <...> «а», площадью 918 кв.м с разрешенным видом использования для огородничества.

В соответствии с постановлением администрации Михайловского муниципального района Приморского края №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении права аренды ФИО4 на земельный участок» ответчику ФИО4 предоставлен в аренду земельный участок площадью 918 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом, участок находится примерно в 21 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <...>. 48 «а», с разрешенным использованием для огородничества, сроком на 10 лет.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №.

В соответствии со схемой расположения земельных участков выявлено пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №

В судебном заседании установлено, что ФИО4 о предстоящем межевании ФИО5, как собственника земельного участка с кадастровым № не уведомил, границы испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № с ним не согласовал. В судебном заседании данное обстоятельство никем не оспорено, доказательств обратного, суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 68 ЗК РФ землеустройство включает в себя ряд мероприятий, в том числе работы по описанию местоположения и установлению на местности границ объектов землеустройства.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 ЗК РФ при проведении землеустройства, необходимого для постановки земельного участка на кадастровый учет, обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении. Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии с «Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства», утвержденными Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ, межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат (п. 3).

Согласно п. 11 Методических рекомендаций лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей (п. 14.1).

Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями (п. 14.2).

Таким образом, исходя из изложенного, согласование границ при межевании земельного участка является обязательным условием для проведения кадастрового учета данного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью 918 кв.м, расположенного по направлению на юго-восток примерно в 21 метрах от ориентира, ориентир – жилой дом, расположенный по адресу: <...> и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Постановлением администрации Михайловского муниципального района Приморского края №-па «Об утверждении схемы расположения земельного участка» на кадастровом плане территории утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, расположенного примерно в 21 м по направлению на юго-восток от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> «а» с разрешенным видом использования «для огородничества», площадью 918 кв.м.

Постановлением администрации Михайловского муниципального района Приморского края №-па «О предоставлении права аренды ФИО4 на земельный участок» ответчику ФИО4 предоставлен в аренду земельный участок площадью 918 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом, участок находится примерно в 21 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <...>. 48 «а», с разрешенным использованием для огородничества, сроком на 10 лет.

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Разрешая вопрос о предоставлении земельного участка в аренду, орган местного самоуправления должен был убедиться в том, что испрашиваемый земельный участок, впоследствии поставленный на государственный кадастровый учет под номером № не обременен правами иных лиц.

Принимая во внимание, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, и являющихся основанием для их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Оспариваемый ФИО2 ненормативный акт явился основанием для возникновения у ФИО4 права аренды на земельный участок, которое он оспаривает, в связи с чем, в настоящем деле имеет место спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Принимая во внимание, что постановление администрации Михайловского муниципального района Приморского края №-па «О предоставлении права аренды ФИО4 на земельный участок с кадастровым №» от ДД.ММ.ГГГГ принято с нарушением действующего законодательства, указанный акт органа местного самоуправления подлежит признанию незаконным.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Принимая во внимание, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Михайловского муниципального района Приморского края и ФИО4 был заключен на основании постановлений органа местного самоуправления, изданных с нарушением требований закона, суд признает недействительным данный договор. Применяя последствия признания недействительности данного договора, суд прекращает право аренды ФИО4 на спорный земельный участок.

Признание недействительным договора аренды земельного участка и прекращение права аренды ФИО4 на спорный земельный участок является основанием для погашения записи регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающей право аренды ФИО4 на земельный участок и снятии его с регистрационного учета.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198 – 199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, ФИО4, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю» о признании недействительными результатов межевания, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, признании постановления, договора аренды недействительными - удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью 918 кв.м, расположенного по направлению на юго-восток примерно в 21 метрах от ориентира. Ориентир – жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 918 кв.м, расположенный по направлению на юго-восток примерно в 21 метрах от ориентира. Ориентир – жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Признать незаконным и отменить постановление администрации Михайловского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении права аренды ФИО4 на земельный участок с кадастровым №».

Признать незаконным и отменить договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым №, заключенный между администрацией Михайловского муниципального района Приморского края и ФИО4 в отношении земельного участка площадью 918 кв.м, расположенного по направлению на юго-восток примерно в 21 метрах от ориентира. Ориентир: жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Прекратить право аренды ФИО4 на земельный участок с кадастровым № площадью 918 кв.м, расположенный по направлению на юго-восток примерно в 21 метрах от ориентира. Ориентир: жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Признание недействительным договора аренды земельного участка и прекращение права аренды ФИО4 на спорный земельный участок является основанием для погашения записи регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающей право аренды ФИО4 на земельный участок и снятии его с регистрационного учета.

Ответчик вправе подать судье заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Михайловский районный суд Приморского края.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.