Решение № 2-10485/2019 2-1886/2020 2-1886/2020(2-10485/2019;)~М-9236/2019 М-9236/2019 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-10485/2019

74RS0№-60

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Петровой Н.Н.

при секретаре ФИО2.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика Министерства социальных отношений <адрес> - ФИО3, представителя ответчика ГУ МЧС России по <адрес> - ФИО4. гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес> о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, возложении обязанности по включению в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, возложении обязанности произвести указанные выплаты

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений <адрес> (далее - МСО <адрес>), Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (далее - ГУ МЧС России по <адрес>) о признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, возложении обязанности по включению в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, возложении обязанности произвести указанные выплаты.

В обосновании заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ произошла чрезвычайная ситуация, связанная со взрывом бытового газа с последующим обрушением части жилого № по <адрес> в <адрес>, где он постоянно проживал. Факт проживания в жилом помещении установлен решением Правобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Обратился в МСО <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в размере № рублей, финансовой помощи в размере № рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Однако ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в предоставлении указанных выплат по мотиву того, что истец не зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержал в полном объеме.

Представитель ответчика МСО <адрес> - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по <адрес> и третьего лица Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий (далее - МЧС России), ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, указанным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации, в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменные возражения на исковое заявление.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ произошла чрезвычайная ситуация, связанная со взрывом бытового газа с последующим обрушением части жилого <адрес> в <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П был введен режим чрезвычайной ситуации на территории <адрес>.

Истец ФИО1 обратился в МСО <адрес> по вопросу включения в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из федерального бюджета в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ МСО <адрес> был дан ответ, содержащий отказ в предоставлении указанных выплат, мотивированный тем, что истец не была зарегистрирован по месту жительства в жилом <адрес> в <адрес>, в то время как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» установлено, что из федерального бюджета выделяются средства на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере № на человека и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества в размере № рублей только при условии постоянного проживания граждан в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, и в котором они зарегистрированы по месту жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство РФ обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера; принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана. Из анализа вышеприведенных норм следует, что вопросы установления видов и размеров компенсаций, предоставляемых гражданам в соответствии с указанным Законом, регулируются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решение об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правил «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органом исполнительной власти и органом власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с оказанием гражданам единовременной материальной помощи в размере № рублей на человека, финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере № рублей на человека.

Для получения указанных выплат необходимым является условие - постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайных ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; - нарушение условий жизнедеятельности условий гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в действие новые Правила «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые предусматривают аналогичные выплаты и условия их выделения.

Факт постоянного проживания ФИО1 в квартире по адресу: <адрес> установлен решением Правобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта обследования имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного Главой <адрес> следует, что ФИО1 утратил имущество первой необходимости.

Поскольку истец постоянно проживал по адресу: <адрес>, то можно сделать вывод, что он утратил имущество первой необходимости, указанное в акте от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт того, что ФИО1 является пострадавшим в результате обрушения жилого дома ДД.ММ.ГГГГ, ответчиками не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт наличия, либо отсутствия регистрации истца по указанному адресу носит формальный характер и не может являться основанием для отказа в предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере № рублей и финансовой помощи в размере № рублей, требования истца о признании ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, возложении обязанности по включению в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, возложении обязанности произвести указанные выплаты обоснованы и подлежат удовлетворению. На МСО <адрес> подлежат возложению обязанность по включению ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и обязанность произвести указанные выплаты.

Требования истца к ГУ МЧС России по <адрес> не подлежат удовлетворению, поскольку обязанность по включению в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, и производству выплат лежит на МСО по <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес> о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, возложении обязанности по включению в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, возложении обязанности произвести указанные выплаты, удовлетворить частично.

Признать ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ в связи с обрушением жилого <адрес>, расположенного по адресу <адрес>.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере № рублей, финансовой помощи в размере № рублей

Обязать Министерство социальных отношений <адрес> включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Обязать Министерство социальных отношений <адрес> произвести ФИО1 выплату единовременной материальную помощи в размере № рублей, финансовой помощи в размере № рублей за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

В удовлетворении исковых требований к ГУ МЧС России по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий Петрова Н.Н.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ