Решение № 12-303/2023 от 21 декабря 2023 г. по делу № 12-303/2023

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2023 года город Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Пивак Ю.П.,

с участием ФИО1, его защитника Коноховой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1, на постановление заместителя руководителя-начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области № № от 07.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес>

установил:

постановлением заместителя руководителя- начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее УФАС по ТО) № № от 07.06.2023 <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя руководителя- начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области № № от 07.06.2023, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что считает вынесенное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. При рассмотрении дела не было учтено, что срок выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению объектов заявителей, установленный подп. Б п.16 Правил, применим, если от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционную программу сетевой организации. В его действиях отсутствует событие административного правонарушения, поскольку срок технологического присоединения объекта заявителя сетевой организацией не нарушен. Мероприятия по технологическому присоединению были выполнены <данные изъяты>» в пределах срока, установленного в дополнительном соглашении к договору № № с заявителем, что также не было учтено при рассмотрении дела об административном правонарушении. Указанный срок на момент рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении не наступил.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, в случае установления его вины просил назначить ему наказание в виде предупреждения, поскольку правонарушение совершено им впервые, имущественный вред не наступил.

Защитник ФИО1 Конохова Т.С. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель УФАС по ТО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав ФИО1, его защитника Конохову Т.С., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст. ст. 1.6, 24.1, 29.10 КоАП РФ, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

Как следует из материалов дела, 20.10.2021 между ФИО5 и сетевой организацией заключен договор № № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: <адрес>, пунктом 5 которого предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев со дня заключения, до 20.04.2022.

Дополнительным соглашением к указанному договору стороны приняли решение о продлении срока технологического присоединения до 31.12.2022.

Распоряжением Правительства Тульской области № 510-р от 06.10.2022 «О внесении изменений в Распоряжение Правительства Тульской области № 523-р от 14.10.2021г.» выполнение работ по строительству ЛЭП-0,4 кВ в г.Алексин для технологического присоединения заявителей в СТ «Шахтер» 0, 865 МВт (КЛ-0,4 кВ протяженностью 0,023км, ВЛ-0,4 кВ протяженностью 2,217 км) включены в инвестиционную программу АО «АЭСК» на 2023-2024г.

В нарушение правил технологического присоединения и срока выполнения, мероприятия по технологическому присоединению объекта заявителя на момент составления протокола об административным правонарушении не выполнены.

В силу ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ административным правонарушением признается, в том числе нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, согласно которым срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора не может превышать 4 месяца - для заявителей, в том числе указанных в пунктах 13 (3) и 13 (6) настоящих Правил, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет 670 кВт включительно (абзац 9 пп. Б п. 16).

Пунктом 110 Правил установлено, что в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, по результатам выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями сетевая организация в течение одного рабочего дня составляет уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям по форме, предусмотренной приложением № 1(1) к настоящим Правилам, в форме электронного документа и размещает это уведомление, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, в личном кабинете заявителя. По результатам выполнения сетевой организацией и заявителем, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которого осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями сетевая организация составляет в форме электронных документов и размещает в личном кабинете заявителя акт о выполнении технических условий по форме, предусмотренной приложением № 15 к настоящим Правилам, содержащий перечень мероприятий, реализованных в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением № 1 к настоящим Правилам, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, о чем сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, в течение которого были составлены и размещены указанные документы, обязана уведомить заявителя.

На момент обращения (16.03.2023) заявителя в антимонопольный орган и возбуждения административного дела (14.04.2023) мероприятия по технологическому присоединению ее объекта не выполнены, обратного антимонопольным органом не установлено и в материалы дела сетевой организацией не представлено.

Суд приходит к выводу, что в представленном УФАС по ТО материале отсутствуют сведения о выполнении сетевой организацией требований Правил при исполнении обязательств по Договору.

Обязательства по Договору не исполнены.

ФИО1 назначен на должность <данные изъяты> на основании приказа о приеме на работу от 18.02.2016 №№

На основании п.п. 2.1, 2.5 должностной инструкции <данные изъяты> ФИО1 обязан осуществлять руководство производственно-хозяйственной деятельностью района сетей, организует рассмотрение, согласование проектных заданий строительства и реконструкции энергообъектов района, также приемку оборудования и устройств для капитального ремонта объектов капитального строительства.

Доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях события административного правонарушения в связи с включением мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя в инвестиционную программу, суд находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права.

Несогласие ФИО1 и его защитника Коноховой Т.С. с оценкой установленных обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

При назначении наказания учтена личность ФИО1, характер совершенного им административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, оснований для применения к ФИО1 административного наказания в виде предупреждения суд не усматривает.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя руководителя- начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области № № от 07.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> ФИО1, оставить без изменения, жалобу главного инженера- начальника района сетей АО «Алексинская электросетевая компания» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья