Постановление № 5-1028/2018 5-2/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 5-1028/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> (РД, <адрес>) Магомедов Р.А., с участием представителей Управления Роспотребнадзора по РД ФИО1, ФИО2, представителей ЧОУ «Многопрофильная гимназия им. М.Г. Гамзатова» ФИО3, ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ЧОУ «Многопрофильная гимназия им. М.Г. Гамзатова»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела надзора за условиями и воспитания и обучения Управления Роспотребнадзора по РД ФИО7 в отношении ЧОУ «Многопрофильная гимназия им. М.Г. Гамзатова» (далее – Гимназия) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по РД просили привлечь Гимназию к административной ответственности в виде приостановления деятельности.

Представители Гимназии просили прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения, ссылаясь, что вину Гимназии в совершении вмененного административного правонарушения не установлена, отсутствует причинно-следственная связь между действиями Гимназии и наступившими последствиями. Также отсутствуют доказательства того, что кто-то пострадал в результате указанных в протоколе нарушений. Изъятие проб и образцов для сравнительного исследования произведено без участия представителя Гимназии и без составления соответствующего протокола, что свидетельствует о недостоверности использованных для исследования данных. Проведенная внеплановая проверка не согласована с органами прокуратуры. Грубые нарушения закона, допущенные при проведении проверки, влекут недействительность результатов такой проверки. В случае если суд придет к выводу о виновности Гимназии просили назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по РД, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения внеплановой проверки деятельности ЧОУ «Многопрофильная гимназия им. М.Г. Гамзатова», по адресу: РД, <адрес> в 9 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в пищеблоке Гимназии обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1) Набор и площади помещений не соответствуют мощности пищеблока. Поточность технологического процесса не соблюдается. При работе технологического оборудования не исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов (п.5.1,5.2,п.6.3 СанПиН 2.3.6.1079-01);

2) Разделочный инвентарь, в целях предупреждения инфекционных заболеваний не имеет специальную маркировку в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ»-сырое мясо, «СО» -сырые овощи, «ВМ»-варенное мясо, «ВО»-вареные овощи (разделочные доски частично промаркированы), что является нарушением п.6.5 СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», (п.6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08);

3) Нарушаются требования к мытью посуды. Моечная в помещении пищеблока нуждается в дооборудовании дополнительной ванной для мойки и обработки стеклянной посуды (нарушение п.6.11 СП 2.3.6.1079-01);

4) Не соблюдаются условия для хранения чистой стеклянной посуды, стеклянные приборы хранятся на подносах (нарушение п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01, п.5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08);

5) Яйца при приготовлении пищи не обрабатываются. Не соблюдаются условия и последовательность обработки яиц, используемых для приготовления блюд: в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой, чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду, что является нарушением п. 8.19 2.3.6. СП 1079-01, п.8.14 СанПиН 2.4.5.2409-08);

6) На поступившее в организацию продовольственное сырье: яйца куриные, мясо кур, мяса не представлены документы, подтверждающие соответствие непереработанной пищевой продукции животного происхождения требованиям, установленным техническими регламентами Таможенного союза (нарушение п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01, п.6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08);

7) Нарушается порядок прохождения обязательных периодических медицинских осмотров, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. N302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», и периодических медицинских осмотров (обследований) работников:

- отсутствует (не представлен) перечень контингентов работников подлежащих периодическим медицинским осмотрам и поименные списки работников подлежащих периодическим медицинским осмотрам в 2017-2018 г.г.;

- отсутствует (не представлен) договор на проведение периодических медосмотров сотрудников - работников;

- отсутствует заключительный акт по итогам периодического медосмотра сотрудников за 2017 г.;

8) Не представлена медицинская книжка на шеф повара ФИО8 со сведениями о прохождении медицинского осмотра и гигиенического обучения (нарушение ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», приказа Минздрава РФ от 29.06.2000 №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»). У четырех работников отсутствуют сведения о прохождении гигиенического обучения и аттестации, отсутствуют сведения о проведенных прививках (п.13.9, п.13.10 СанПиН 2.4.5.2409-08);

9) Не проводится ежедневный осмотр кожных покровов персонала на наличие гнойничковых заболеваний, что является нарушением п.13.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (п. 14.7, Приложение №10 форма №3 СанПиН 2.4.5.2409-08);

10) Конструкции смесителей на раковинах в производственном цеху кафе не исключают повторное загрязнение рук после мытья (нарушение примечания № 2 п. 3.3 СП 2.3.6.1079- 01., п. 13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08).

Указанные действия (бездействия) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

В графе замечания к протоколу директором Гимназии ФИО3 указано о несогласии со следующими пунктами нарушений, указанными в протоколе: п.2 отмечены все доски, п.3 в наличии две ванные для мойки посуды, п.6 у поставщиков не оформлены документы, п.9 проводится ежедневный осмотр кожных покровов персонала на наличие гнойничковых заболеваний, но в день проверки не было врача, персонал работал в перчатках.

Факт совершения административного правонарушения и вина Гимназии в его совершении подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом отбора проб и образков от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Общества в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий доказана и квалифицирует его действия по ст.6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы, что отсутствует событие административного правонарушения, вина Гимназии в его совершении не установлена, внеплановая проверка не согласована с органами прокуратуры и нарушен порядок отбора проб и образцов опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела, в частности заявлением Управления Роспотребнадзора по РД о согласовании проведения выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ и решением прокуратуры РД от ДД.ММ.ГГГГ о ее согласовании, протоколом отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ у повара Гимназии ФИО8, а также экстренными извещениями об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении. Из замечаний к протоколу об административном правонарушении следует, что кроме пунктов 2, 3, 6 и 9 нарушений, указанных в протоколе, т.е. четырех из дести, к остальным пунктам замечаний у представителя Гимназии не имелось, их наличие представитель Гимназии не оспаривал, что последний не отрицал и в судебном заседании. В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ состав административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, образует в отдельности любой из пунктов нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем, доводы представителей Гимназии об отсутствии события административного правонарушения являются несостоятельными.

Несостоятельны доводы представителей Гимназии об отсутствии причинно-следственной связи между нарушением и наступившим последствиями в виде заболевания (пищевого отравления) детей, а также доказательств о наличии пострадавших в результате указанных нарушений, и соответственно отсутствии события административного правонарушения, поскольку состав вмененного административного правонарушения считается оконченным с момента нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не требует возникновения каких-либо вредных последствий, вызванных указанными нарушениями.

При назначении административного наказания суд в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, фактических обстоятельств дела, считает целесообразным назначить Гимназии наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЧОУ «Многопрофильная гимназия им. М.Г. Гамзатова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Р.А. Магомедов