Решение № 2А-3289/2019 2А-602/2020 2А-602/2020(2А-3289/2019;)~М-3152/2019 М-3152/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-3289/2019

Дело № 2а-602/ 2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Мох Е.М.

при секретаре Сафоновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 ФИО4 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об обжаловании действий органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконными решения об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка расположенного по адресу г<адрес> за № ГУ-исх.-12332/19 от 14.10.2019 года, возложении обязанности на Департамент согласовать схему расположения земельного участка по адресу г. <адрес>

В обоснование иска указывает, что обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданными гражданам для ведения садоводства или дачного хозяйства и членам данных и некоммерческих организаций в соответствии с распоряжением Департамента от 19.01.2017 года № 532-РДЗ по вышеуказанному адресу. Письмом Департамента от 14.10.2019 года истцу отказано в утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что в соответствии с пп. 19 пункта 2.9 предоставление земельного участка на заявленном праве не допускается. Отказ ответчика считает незаконным так как доводы ответчика не содержат сведения о запрете в согласовании, передаче в собственность земельных участков для ведения садоводства; вышеуказанный земельный участок площадью 812 кв.м. относится согласно Генерального плана города Севастополя к садовой зоне, испрашивается для ведения садоводства ( код 13.2), оснований для отказа не имеется.

В судебное заседание истец либо его представитель, представители Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованного лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела 08.10.2019 года ФИО1 подала заявление и соответствующие документы о предоставлении земельного участка по адресу г<адрес> в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя.

Письмом от 14.10.2019 года ответчик в предоставлении государственной услуги отказал в связи с выявлением, что проектируемый земельный участок от т.4 до т.3 площадью 610 кв.м. формируется за границами ТСН «СТ Солнышко».

Как следует из материалов дела, для согласования схемы земельного участка истцом представлены справка о том, что она является членом ТСН «СТ Солнышко» с 2011 года, выписка из протокола общего собрания ТСН СТ «Солнышко» от 28.02.2016 года о принятии в члены ТСН и передаче в пользование земельного участка № 19 согласно плана организации ТСН «СТ Солнышко», участок № <адрес> площадью 812 кв.м., выкопировка из плана организации «СТ Солнышко».

На основании договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов от 18.03.2014 года и Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию новых субъектов –республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 18.03.2014 года на территории г. Севастополя действует законодательство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 ст.7 Закона г. Севастополя от 25.07. 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории г. Севастополя» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя, а именно Постановлением № 202 от 07.08. 2014 года. Согласно данному постановлению документами, подтверждающими ранее возникшие права являются документы, изданные (выданные) в установленном порядке на территории г. Севастополя до 18 марта 2014 года.

Пунктом 3 ст.5 Закона г. Севастополя № 46-ЗС установлено, что до установления границ населенных пунктов в соответствии с требованиями законодательства Российской федерации, границы населенных пунктов определяются в соответствии с документацией по землеустройству, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона, а в случае его отсутствии в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и детальными планами территории, утвержденными в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

В силу п.1 ст.11.3 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1.проект межевания территории в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; 2. проектная документация лесных участков; 3. утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10. Настоящего кодекса.

Согласно ст. 11.10. ЗК РФ под схемой расположения земельного участка понимается изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плате территории ( п.1). Схема расположения земельного участка должна быть утверждена решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками ( п. 13).

Порядок подготовки схемы земельного участка на кадастровом плане территории определен ст.11.10 ЗК РФ, пунктами 2,3 указанной статьи предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами РФ, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления предусмотренными статьей 39.2 настоящего кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10. 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» предоставление земельного участка в собственность члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан осуществляется без проведения торгов в собственность бесплатно в случае если такой земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано и организовано указанное объединение.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2.9 административного регламента по предоставлению государственной услуги « Предоставление в собственность земельных участок некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций», утвержденным распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.01. 2017 года № 535-РДЗ (далее Регламент) основанием для отказа предоставления государственной услуги является: предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается (далее пп.19).

Наряду с основаниями предусмотренными п. 16 ст. 11.10. ЗК РФ, решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории принимается исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности города Севастополя также в соответствии с Законом г. Севастополя № 299-ЗС от 07.12. 2016 года «О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Как следует из материалов дела, земельный участок, на который претендует истец, частично площадью 610 кв.м. формируется за границами ТСН «СТ Солнышко», то есть не из земель, переданных в пользование указанному товариществу. Таким образом, Департаментом обоснованно сделан вывод об отсутствии у истца права на предоставление земельного участка на заявленном виде права.

Таким образом, отказ административного ответчика в утверждении представленной истцом схемы расположения земельного участка в порядке образования земельного участка из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства товариществу является правомерным, поскольку соответствует нормативным правовым актам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав и свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

С учетом того, что при рассмотрении дела не нашли подтверждение доводы истца о незаконности отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, и о нарушении по вине ответчика прав и законных интересов истца в сфере земельных отношений, препятствующих в осуществлении прав, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО5 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка, расположенного по адресу г. <адрес> для ведения садоводства отказать.

Решение может быть обжаловано в городской суд г. Севастополя с подачей жалобы через Нахимовский районный суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято судьей 02 марта 2020 года.