Решение № 2-2/2017 2-2/2017(2-316/2016;)~М-256/2016 2-316/2016 М-256/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-2/2017

Дело: 2-2/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Тарногский Городок 25 января 2017 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Попова А.С.,

с участием:

– представителя ответчика БУ СО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» директора учреждения ФИО1, действующей на основании Устава учреждения и прав по должности,

– представителя ответчика ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе Вологодской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 01 августа 2016 г. № ………,

при секретаре Гусевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БОУ ВО «Специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением» (закрытого типа) в интересах несовершеннолетнего Н. Н.В. к БУ СО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе Вологодской области, Департаменту имущественных отношений Вологодской области о взыскании суммы социальной пенсии в размере 56648 рублей 00 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

БОУ ВО «Специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением» (закрытого типа) обратилось в суд в интересах несовершеннолетнего Н.Н.В. с иском к БУ СО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» о взыскании суммы социальной пенсии в размере 56648 рублей 00 копеек.

Определением Тарногского районного суда от 24 августа 2016 года в качестве истца привлечен несовершеннолетний Н.Н.В., а в качестве ответчика – Департамент социальной защиты населения Вологодской области.

18 октября 2016 года ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе Вологодской области привлечен судом в качестве третьего лица.

Определением Тарногского районного суда от 21 октября 2016 года ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе Вологодской области и Департамент имущественных отношений Вологодской области привлечены к участию в деле в качестве ответчиков.

В обоснование иска БОУ ВО «Специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением» (закрытого типа) указывает, что с 31 декабря 2015 года на основании приговора Кичменгско-Городецкого районного суда в учреждении находится несовершеннолетний Н.Н.В., хх.хх.хххх года рождения. До помещения в учреждение закрытого типа Н. находился в БУ СО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», администрация которого являлась его законным представителем.

Отмечает, что отец Н.Н.В. умер хх.хх.хххх года, однако за назначением пенсии по потере кормильца Н. обратился только в ноябре 2015 года и социальная пенсия несовершеннолетнему была назначена с 1 ноября 2015 года.

В целях защиты прав и законных интересов Н. администрация БОУ ВО «Специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением» (закрытого типа) обращалась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в Шекснинском районе по Вологодской области с ходатайством о восстановлении социальной пенсии несовершеннолетнему с момента смерти его отца, однако им разъяснено, что социальная пенсия назначена в соответствии со ст.11 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственных пенсиях в РФ», то есть с 1 числа месяца обращения за назначением пенсии.

Указывает, что при своевременном обращении Н.Н.В. мог бы получать социальную пенсию с 1 марта 2015 года, недополученная пенсия составляет 56648 рублей.

Полагает, что в несвоевременном обращении несовершеннолетнего за назначением пенсии виноват его законный представитель – БУ СО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей».

Просит взыскать с ответчика недополученную Н. социальную пенсию в указанном иске размере.

В судебное заседание БОУ ВО «Специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением» (закрытого типа) своего представителя не направил, будучи извещенным о месте и времени судебного заседания.

В представленном суду заявлении БОУ ВО «Специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением» (закрытого типа) отмечено, что учреждение не является законным представителем несовершеннолетнего Н.Н.В., поскольку данные функции выполняют органы опеки и попечительства, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав администрации Шекснинского муниципального района.

На момент рассмотрения дела надлежащим законным представителем несовершеннолетнего истца Н.Н.В. является ФГБПОУ «Астраханское специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно-опасным) поведением закрытого типа» (определение Тарногского районного суда от 15 декабря 2016 года, подп.4 п.2.2 Раздела II Устава Астраханского СУВУ).

Законный представитель истца Н. ФГБПОУ «Астраханское специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно-опасным) поведением закрытого типа» (далее – также Астраханское СУВУ) своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания законный представитель уведомлен надлежащим образом.

Директор Астраханского СУВУ ФИО3 направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие законного представителя истца Н.Н.В.

Истец несовершеннолетний Н.Н.В. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени судебного заседания, о причине неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявил.

В представленных суду заявлениях поддерживает исковые требования в полном объеме и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика БУ СО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» ФИО1 исковые требования не признает.

Поясняет, что в спорный период в учреждении в качестве социального педагога работала П.Т.А., которая в марте 2015 года обращалась в ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе с заявлением о назначении пенсии Н.Н.В., имея при этом доверенность от учреждения на представление интересов несовершеннолетнего Н.. Но в принятии от неё заявления в интересах Н. специалистом Пенсионного фонда П. было отказано по мотиву необходимости подачи такого заявления лично Н..

Н.Н.В. в тот период времени в учреждении отсутствовал, самовольно уехав в с………...

Затем она лично вместе с социальным педагогом П.Т.А. вновь обращалась в ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе с целью подачи заявления о назначении Н. пенсии в связи со смертью его отца и ей также отказали в принятии такого заявления, мотивируя необходимостью личной подачи такого заявления Н..

После возвращения Н. в БУ СО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» ФИО4 идти в Пенсионный фонд и подать заявление о назначении пенсии отказался, т.к. находился в психотравмирующей ситуации в связи со смертью отца. Только с помощью родственников несовершеннолетнего в ноябре 2015 года удалось обеспечить личное участие Н. при подаче заявления в ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе.

Полагает, что вины учреждения в несвоевременном назначении социальной пенсии несовершеннолетнему Н. не имеется.

Ответчик Департамент социальной защиты населения Вологодской области своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени судебного заседания ответчик уведомлен надлежащим образом, о причине неявки представителя в суд не сообщил, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявил.

В представленном суду отзыве отмечено, что Департамент не выполняет и не выполнял функции опекуна в отношении граждан и не является ответчиком по делу.

Ответчик Департамент имущественных отношений Вологодской области в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания ответчик уведомлен надлежащим образом, о причине неявки представителя в суд не сообщил, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявил.

В представленном суду отзыве и.о. начальника ФИО5 со ссылкой на 125 ГК РФ, закон ВО от 17 апреля 1996 года № 73-ФЗ «Об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности области» и Положение о Департаменте, утвержденное постановлением Правительства ВО от 24 июля 2012 года № 874 указывает, что Департемент не является ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.

Представитель ответчика ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе ФИО2 исковые требования не признает.

Указывает, что с заявлением о назначении социальной пенсии в соответствии с п.3 ст.11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» и доплат к социальной пенсии в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Н.Н.В. обратился 12 ноября 2015 года.

Пенсия, предусмотренная данным Федеральным законом, назначается независимо от её вида с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, поэтому социальная пенсия Н.Н.В. назначена с 1 ноября 2015 года.

От назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца он отказался, так как не мог предоставить документы, подтверждающие стаж и заработок умершего отца.

Размер ежемесячной доплаты к социальной пенсии в 2015 году составлял 5484 рубля 45 копеек. Федеральная социальная пенсия была установлена с 1 ноября 2016 года в размере 1596 рублей 55 копеек при прожиточном минимуме 7081 рубль.

В соответствии с приказом Департамента образования от 20 августа 2010 года № 511-к директором БУ СО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» назначена ФИО1, следовательно она и является законным представителем несовершеннолетних и она могла бы обратиться с заявлением в интересах Н. о назначении пенсии. Об обращении ФИО1 в интересах Н.Н.В. в Пенсионный фонд по вопросу подачи заявления о назначении какого-либо вида пенсии последнему ей не известно.

П.Т.А. являлась социальным педагогом данного учреждения и обращалась за консультацией о перечне документов, необходимых для назначения как страховой пенсии по случаю потери кормильца, так и социальной пенсии по случаю потери кормильца. Данная консультация ею получена.

Если бы заявление о назначении пенсии было принято Пенсионным фондом в марте 2015 г., то пенсия была бы назначена с даты смерти отца несовершеннолетнего – с 17 марта 2015 г. и именно от этой даты произведен представленный суду расчет недополученной Н. пенсии за спорный период.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Н.Н.В., хх.хх.хххх года рождения относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, его родители Н.В.Н. и Н.О.Н. были лишены родительских прав в отношении сына на основании решения Кич-Городецкого районного суда от 20 ноября 2013 года.

Н. поступил в БОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Тарногский детский дом» 31 января 2014 года (материалы личного дела воспитанника Наволоцкого).

На основании приговора Кичменгско-Городецкого районного суда от 25 декабря 2015 года Н. направлен в число воспитанников бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением Вологодской области «Шекснинская специальная общеобразовательная школа закрытого типа».

Постановлением Шекснинского районного суда от 18 ноября 2016 года несовершеннолетний Н.Н.В. переведен из Шекснинской специальной общеобразовательной школы закрытого типа в специальное профессиональное училище закрытого типа.

В настоящее время Н.Н.В. является воспитанником ФГБПОУ «Астраханское специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно-опасным) поведением закрытого типа».

Как видно из свидетельства о смерти II-ОД № ……, Н.В.Н., являющийся отцом несовершеннолетнего Н.Н.В., умер хх.хх.хххх года.

В соответствии с п.3 ст.11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия по случаю потери кормильца устанавливается детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери.

В силу п.1 ст.23 данного Закона пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно разд.II данных Правил, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее – установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее – заявитель).

В тех случаях, когда лицо, которому устанавливается пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, за установлением пенсии от имени такого лица обращается его законный представитель.

Заявление о назначении пенсии несовершеннолетнему или недееспособному лицу, законным представителем которого является соответствующее учреждение, в котором несовершеннолетнее или недееспособное лицо пребывает, подается администрацией учреждения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения этого учреждения.

Несовершеннолетний, достигший возраста 14 лет, вправе обратиться за установлением пенсии самостоятельно в соответствии с настоящими Правилами.

Таким образом, Правилами установлено право, а не обязанность несовершеннолетнего самостоятельно обращаться в орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему пенсии.

Как видно из материалов выплатного дела Н.Н.В., решением ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе № …….. Н.Н.В. была назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца и социальная доплата к пенсии с 01 ноября 2015 года

Заявлением от 12 ноября 2015 года Н.Н.В. отказался от страховой пенсии по потере кормильца по причине отсутствия сведений о трудовой деятельности его отца Н.В.Н., т.к. документы, подтверждающие стаж Н.В.Н., представить не мог, с родственниками не общается, просил назначить социальную пенсию по случаю потери кормильца.

В материалах дела имеется также ходатайство БОУ ВО «Специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением» (закрытого типа) от 12 марта 2016 года № 211, адресованное ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шекснинском районе Вологодской области, о восстановлении пенсии Н.Н.В. с момента смерти его отца Н.В.Н.

В ответе на данное ходатайство ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шекснинском районе Вологодской области представило сведения о назначении социальной пенсии Н. с 01 ноября 2015 года со ссылкой на заявление Н. от 12 ноября 2015 года № ……… в ГУ – Отдел Пенсионного фонда в Тарногском районе.

Согласно информации БУ СО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» от 18 июля 2016 года № 290, для оформления Н. Н.В. пенсии по потери кормильца необходимо личное присутствие Н. в отделении Пенсионного фонда Тарногского района. Н.Н.В. в силу особенностей здоровья (диагноз: ………), всячески препятствовал своевременному обращению в Пенсионный фонд, отказывался поверить в смерть отца, совершал самовольные уходы и проживал с лишенной родительских прав матерью. Информация подписана директором, в качестве лица, подготовившего информацию, (исполнитель) указана П.Т.А.

В материалах дела также имеется аналогичная информация, предоставленная учреждением от 09 сентября 2016 года № 360, где дополнительно отражены сведения и самовольных уходах Н.Н.В. из учреждения с 16 марта 2015 года по 25 марта 2015 года, с 07 апреля 2015 года по 09 апреля 2015 года, с 24 апреля 2015 года по 13 мая 2015 года, с 21 мая 2015 года по 28 июля 2015 года, с 12 сентября 2015 года по 02 октября 2015 года, с 09 октября 2015 года по 12 октября 2015 года, с 22 октября 2015 года по 30 октября 2015 года.

Как следует из пояснений сторон и поименованной выше информации БУ СО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», социальный педагог учреждения П.Т.А. с заявлением о назначении Наволоцкому пенсии по потере кормильца обратилась в ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе 20 марта 2015 года, однако, заявление принято не было и разъяснено, что Н. должен оформить такое заявление лично.

Из отзыва на исковое заявление от 08 ноября 2016 года № …….. представителем ответчика начальником ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе ФИО6 отражено, что социальный педагог БУ СО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» П.Т.А. обращалась за консультацией о перечне документов, необходимых для назначения как страховой пенсии по случаю кормильца, так и социальной пенсии по случаю потери кормильца. Данная консультация была ею получена.

Таким образом, судом установлено, что администрация БУ СО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» своевременно в марте 2015 года обратилась в Пенсионный фонд за назначением пенсии несовершеннолетнему воспитаннику Н.. Факт обращения социального педагога 20 марта 2015 года в ГУ – Отдел Пенсионного фонда не отрицается и представителем Пенсионного фонда. Кроме того, в данное учреждение было повторное обращение директора БУ СО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» ФИО1 и социального педагога П.Т.А. с целью подачи заявления о назначении пенсии Н.Н.В., в чем им вновь было отказано по тем же основаниям необходимости личного участия несовершеннолетнего Н. при подаче заявления.

Доводы ответчика ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе относительно того, что П.Т.А. не являлась законным представителем несовершеннолетнего Н.В.Н. и ее посещение с документами Отдела Пенсионного фонда не может расцениваться как обращение в Пенсионный фонд за назначением пенсии Н.Н.В. не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из копии личного дела Н.Н.В., хх.хх.хххх года рождения № ….. видно, социальный педагог П.Т.А. неоднократно представляла интересы несовершеннолетнего в различных учреждениях, действуя на основании оформленных надлежащим образом доверенностей. А интересы Н.Н.В., органом опеки и попечительства для которого являлось БУ СО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», могли представлять как руководитель учреждения ФИО1 без доверенности на основании прав по должности, так и иное лицо на основании доверенности учреждения. Доказательств отсутствия такой доверенности у П.Т.А. при её обращение в ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе в марте 2015 г. данным ответчиком суду не представлено, а цель обращения П.Т.А. – назначение пенсии Н. нашла подтверждение в судебном заседании. Кроме того, не опровергнуты и доводы директора учреждения ФИО1 о её личном обращении в ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе по тому же вопросу и полученном отказе.

При таких обстоятельствах суд полагает, что вины БУ СО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» в несвоевременном назначении несовершеннолетнему Н.Н.В. социальной пенсии по случаю потери кормильца не имеется.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что виновным лицом и надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ – Отдел ПФ РФ в Тарногском районе, на которое федеральным законодательством возложена обязанность принимать заявления о назначении пенсии, устанавливать их и производить выплаты. Отказы специалиста ГУ – Отдел ПФ РФ в Тарногском районе в принятии заявления о назначении пенсии несовершеннолетнему Н. как от представлявшей по доверенности БУ СО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» интересы Н.Н.В. П.Т.А., так и лично директору учреждения ФИО1 повлекли значительную задержку назначения и выплаты социальной пенсии и доплат к социальной пенсии несовершеннолетнему Н.Н.В.

Поскольку пенсия, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, исчисление социальной пенсии и доплат к социальной пенсии должно производиться с 17 марта 2015 года – т.е. со дня смерти отца несовершеннолетнего Н.Н.В.

Согласно представленному ГУ – Отдел ПФ РФ в Тарногском районе расчету от 16 ноября 2016 года размер социальной пенсии с 17 марта 2015 года по 31 марта 2015 года составляет 2405 рублей 95 копеек, с 01 апреля 2015 года по 31 октября 2015 года – 38391 рублей 15 копеек (расчет произведен с учетом индексации в размере 1,103 с 1 апреля 2015 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 марта 2015 года № 247), а всего – 40797 рублей 10 копеек. Размер федеральной социальной доплаты с 17 марта 2015 года по 31 марта 2015 года составляет 1020 рублей 34 копейки, с 01 апреля 2015 года по 31 октября 2015 года – 11175 рублей 85 копеек, а всего – 12196 рублей 19 копеек.

Общий размер пенсии и доплаты к пенсии за период с 17 марта 2015 года по 31 октября 2015 года составляет 52993 рубля 29 копеек.

При указанных выше основаниях суд полагает, что данная сумма подлежит взысканию с ГУ – Отдел ПФ РФ в Тарногском районе и перечислению на лицевой счет несовершеннолетнего Н.Н.В., в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе Вологодской области в пользу Н.Н.В. сумму недополученной за период с 17 марта 2015 г. до 01 ноября 2015 г. социальной пенсии в размере 40797 рублей 10 копеек и федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 12196 рублей 19 копеек, а всего – 52993 рубля 29 копеек.

Денежные средства перечислить на лицевой счет (данные изъяты).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе Вологодской области в доход местного бюджета госпошлину в сумме 1789 (одна тысяча семьсот восемьдесят девять) рублей 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца.

Судья – Попов А.С.