Решение № 2-205/2024 2-205/2024~М-128/2024 М-128/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2-205/2024

Дело № 2-205/2024

УИД 33RS0020-01-2024-000181-30


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.ФИО2-Польский 5 июля 2024 года

ФИО2 - Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Гаврилина А.С.,

при секретаре Сорокиной Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования ФИО2-Польский район о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования ФИО2-Польский район (далее - администрация) о возложении на ответчика обязанности обеспечить его благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда на территории ФИО2-Польского района.

В обоснование указал, что является лицом из числа детей, <данные изъяты>, в связи с чем имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, включен в список <данные изъяты>, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения. В нарушение требований законодательства до настоящего времени жильем не обеспечен.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика в суд не явился, в письменных возражениях указал, что администрации МО ФИО2-Польский район как орган местного самоуправления несет ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели финансовых средств. В ФИО2-Польском районе ФИО1 состоит в списке <данные изъяты> под №, поэтому его право на получение жилого помещения не нарушено.

Представитель третьего лица - управления образования администрации МО ФИО2-Польский район в суд не явился, в письменном отзыве с иском не согласился, сославшись на доводы, аналогичные доводам администрации.

Представитель третьего лица - Министерства образования и молодежной политики Владимирской области в суд не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие и в иске отказать. Указал, что ФИО1 включен в областной список под №, по муниципальному образованию ФИО2-Польский район - №, законодателем не ограничен возраст реализации права на жилье и не предусмотрено немедленное предоставление жилья при наступлении соответствующего права. Считает, что права истца не нарушены. Ссылается на право истца на получение денежных средств на поднаем жилого помещения.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены положениями Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений ст.8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Владимирской области регулируются Законом Владимирской области от 04.06.2020 № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 2 и ст. 3 Закона Владимирской области от 28.12.2005 № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» муниципальное образование ФИО2-Польский район наделено отдельными государственными полномочиями по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на неограниченный срок.

Порядок предоставления детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений утвержден Постановлением Губернатора Владимирской области от 20.05.2013 № 612.

Согласно п. 2 Порядка однократного предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Губернатора Владимирской обл. от 20.05.2013 № 612, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 Порядка, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения органа местного самоуправления и в соответствии с частью 3 статьи 12 Закона Владимирской области от 04.06.2020 № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Таким образом, федеральное законодательство, а также нормативно-правовые акты Владимирской области не устанавливают очередность для реализации данной категорией граждан права на представление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе очередность внутри списка таких граждан.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом из <данные изъяты>.

<данные изъяты>

Распоряжением Департамента образования администрации Владимирской области № 38 от 07.10.2019 ФИО1 включен в Список <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Владимирской области.

ФИО1 является <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ФИО1 является собственником 1/6 доли указанной квартиры общей площадью 28,1 кв.м.

Постановлением администрации от 07.05.2019 № 567 установлен факт невозможности проживания ФИО1 в данной квартире по причине обеспеченности общей площадью на человека менее учетной нормы.

В сформированном Министерством образования и молодежной политики Владимирской области списке ФИО1 стоит под №, по ФИО2 - Польскому району под №.

Поскольку иного жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма или на праве собственности, истец не имеет, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, обладая статусом лица из <данные изъяты>, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Ответчик в соответствии с Законом Владимирской области от 28.12.2005 № 201-ФЗ наделен отдельными государственными полномочиями Владимирской области по обеспечению лиц указанной категории жилыми помещениями, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию обязанность обеспечить ФИО1 жилым помещением в границах ФИО2-Польского района Владимирской области за счет средств бюджета Владимирской области.

Доводы ответчика и третьих лиц об очередности предоставления жилых помещений, хронологическом порядке формирования сводного списка, отсутствии ограничения по возрасту реализации права на жилье данной категории лиц, возможность денежной компенсации платы за поднаем одного жилого помещения, не опровергают выводы суда и не могут ограничивать право истца на предоставление жилого помещения.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 8 «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, обязанность по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования ФИО2-Польский район (ОГРН <***>) предоставить ФИО1 (<данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в границах ФИО2-Польского района Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через ФИО2-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2024 года.

Судья А.С. Гаврилин