Решение № 2-660/2017 2-660/2017~М-565/2017 М-565/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-660/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июня 2017 года <адрес> Республики Татарстан

Заинский городской суд Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи Исаичевой В.П.,

при секретаре Биктимировой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Заинский городской прокурор обратился в Заинский городской суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование иска указал, что Заинской городской прокуратурой РТ совместно с отделом МВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на территории Заинского муниципального района Республики Татарстан.

В ходе проверки установлено, что постановлением главы Заинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ (в последней редакции) объекты ООО «<данные изъяты>», расположенные по адресам: <адрес>а; <адрес> /06; <адрес>а; <адрес>а; <адрес>, внесены в перечень объектов с массовым пребыванием людей.

Межведомственной комиссией по обследованию места массового пребывания людей проведено обследование вышеуказанных объектов, им присвоена 2 категория места массового пребывания людей, составлен паспорт безопасности.

Собственником вышеуказанных объектов является юридическое лицо ООО «<данные изъяты>», директором которого является Л. Согласно паспорту безопасности ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей включены следующие мероприятия и определены их сроки:

объекты не оборудованы камерами видеонаблюдения в количестве 6 штук, срок устранения истек ДД.ММ.ГГГГ;

в нарушение п. 30 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей» объекты не обеспечены архивированием и хранением данных в течение 30 дней, а срок их устранения истек ДД.ММ.ГГГГ;

объекты не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей, тем самым нарушены требования п.23б Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, срок устранения истек ДД.ММ.ГГГГ;

отсутствуют дополнительные плафоны освещения на прилегающей территории, а срок их установления истек ДД.ММ.ГГГГ;

телефонные аппараты на объектах ООО « <данные изъяты>» не обеспечены автоматическим определителем номера, а срок их установления истек ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе, проведенной в марте 2017 года сотрудниками отдела МВД России по <адрес>, проверки установлено, что вышеуказанные требования руководством ООО «<данные изъяты>» не выполнены. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «<данные изъяты>» Л., городской прокуратурой внесено представление, которое было рассмотрено, но нарушения не устранены.

Вместе с тем, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизация и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно ч. 13 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей) должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу п. 16 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N272) (далее по тексту - Требования) паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает

состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

На основании п. 21 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем:

а) проведения организационных мероприятий по обеспечению

антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий;

б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов;

в) контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей;

г) применения современных информационно-коммуникационных

технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей;

д) оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами;

е) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;

ж) осуществления мероприятий по защите информации.

В соответствии с п. 22 Требований в зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.

Согласно п. 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

Таким образом, из положений законодательства следует, что мероприятия, обозначенные в паспорте места массового пребывания граждан обязательны для обеспечения антитеррористической защищенности указанного места.

Действия ответчика, выразившиеся в невыполнении вышеуказанных мероприятий, нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации на защиту от террористического посягательства, гарантированные федеральным законодательством.

Вышеуказанные нарушения закона отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих на объектах ООО «<данные изъяты>», не позволяют обеспечить постоянный контроль, предупреждение и оперативное пресечение возможных чрезвычайных ситуаций. Также, непринятие мер по обеспечению безопасности пребывающих в здании лиц и сотрудников организации создаёт условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Просит возложить на ООО «<данные изъяты>» обязанность устранить указанные в иске нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: оборудовать объект (магазин) по адресу: <адрес>а; <адрес>а; <адрес>а; <адрес>а; <адрес>, камерами видеонаблюдения, обеспечив архивирование и хранение данных в течение 30 дней, оборудовать объекты системой оповещения и управления эвакуацией людей; установить на прилегающей его территории дополнительные плафоны освещения на прилегающей территории, обеспечить телефонные аппараты с автоматическим определителем номера.

Помощник Заинского городского прокурора А.А.У. в судебном заседании уточнила требования, просила возложить на ООО «<данные изъяты>» обязанность устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ указанные в исковом заявлении нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: оборудовать объект (магазин) по адресу: <адрес> дополнительными камерами видеонаблюдения в количестве 6 шт., обеспечив архивирование и хранение данных камер видеонаблюдения в течение 30 дней; оборудовать этот объект системой оповещения и управления эвакуацией людей; установить на прилегающей его территории дополнительно 5 плафонов освещения и установить телефонные аппараты с автоматическим определителем номера;

оборудовать объект (магазин) по адресу: <адрес> дополнительными камерами видеонаблюдения в количестве 6 шт., обеспечив архивирование и хранение данных камер видеонаблюдения в течение 30 дней; оборудовать этот объект системой оповещения и управления эвакуацией людей; установить дополнительно 3 плафона освещения на прилегающей территории и телефонные аппараты с автоматическим определителем номера;

оборудовать объект (магазин) по адресу: <адрес> дополнительными камерами видеонаблюдения в количестве 6 шт., обеспечив архивирование и хранение данных камер видеонаблюдения в течение 30 дней; оборудовать этот объект системой оповещения и управления эвакуацией людей; установить дополнительно 5 плафонов освещения на прилегающей территории и телефонные аппараты с автоматическим определителем номера;

оборудовать объект (магазин) по адресу: <адрес> дополнительными камерами видеонаблюдения в количестве 6 шт., обеспечив архивирование и хранение данных камер видеонаблюдения в течение 30 дней; оборудовать этот объект системой оповещения и управления эвакуацией людей; установить дополнительно 3 плафона освещения на прилегающей территории и телефонные аппараты с автоматическим определителем номера;

оборудовать объект (магазин) по адресу: <адрес> дополнительными камерами видеонаблюдения в количестве 6 шт., обеспечив архивирование и хранение данных камер видеонаблюдения в течение 30 дней; оборудовать этот объект системой оповещения и управления эвакуацией людей; установить дополнительно 6 плафонов освещения на прилегающей территории и телефонные аппараты с автоматическим определителем номера.

Представитель ответчика ООО « <данные изъяты>» З.А.Р., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Заинского муниципального района М.О.Ф., действующая на основании доверенности №/ИК от ДД.ММ.ГГГГ, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица отдела МВД России по <адрес> Ф.А.Н. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая признание иска ответчиком, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает данное признание и иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Заинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на ООО «<данные изъяты>» обязанность устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно:

- оборудовать объект (магазин) по адресу: <адрес> дополнительными камерами видеонаблюдения в количестве 6 шт., обеспечив архивирование и хранение данных камер видеонаблюдения в течение 30 дней; оборудовать этот объект системой оповещения и управления эвакуацией людей; установить на прилегающей его территории дополнительно 5 плафонов освещения и установить телефонные аппараты с автоматическим определителем номера;

- оборудовать объект (магазин) по адресу: <адрес> дополнительными камерами видеонаблюдения в количестве 6 шт., обеспечив архивирование и хранение данных камер видеонаблюдения в течение 30 дней; оборудовать этот объект системой оповещения и управления эвакуацией людей; установить дополнительно 3 плафона освещения на прилегающей территории и телефонные аппараты с автоматическим определителем номера;

- оборудовать объект (магазин) по адресу: <адрес> дополнительными камерами видеонаблюдения в количестве 6 шт., обеспечив архивирование и хранение данных камер видеонаблюдения в течение 30 дней; оборудовать этот объект системой оповещения и управления эвакуацией людей; установить дополнительно 5 плафонов освещения на прилегающей территории и телефонные аппараты с автоматическим определителем номера;

- оборудовать объект (магазин) по адресу: <адрес> дополнительными камерами видеонаблюдения в количестве 6 шт., обеспечив архивирование и хранение данных камер видеонаблюдения в течение 30 дней; оборудовать этот объект системой оповещения и управления эвакуацией людей; установить дополнительно 3 плафона освещения на прилегающей территории и телефонные аппараты с автоматическим определителем номера;

- оборудовать объект (магазин) по адресу: <адрес> дополнительными камерами видеонаблюдения в количестве 6 шт., обеспечив архивирование и хранение данных камер видеонаблюдения в течение 30 дней; оборудовать этот объект системой оповещения и управления эвакуацией людей; установить дополнительно 6 плафонов освещения на прилегающей территории и телефонные аппараты с автоматическим определителем номера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>