Постановление № 5-187/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-187/2021

УИД <номер изъят> Дело № 5-187/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 июля 2021 года с. Икряное Астраханская область

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

с участием помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Елизаровой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кульковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Главы администрации МО «Седлистинский сельсовет» ФИО1, <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Глава администрации МО «Седлистинский сельсовет» ФИО2, находясь на рабочем месте, по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом, умышлено не выполнил в установленный законом срок требования прокурора, вытекающие из его полномочий, содержащиеся в представлении прокурора Икрянинского района Астраханской области <номер изъят> от <дата изъята>.

В судебном заседании Глава администрации МО «Чулпанский сельсовет» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что представление прокурора не получал, штат работников сокращен, секретарь в администрации отсутствует, для устранения нарушений ему необходимо время.

Помощник прокурора Икрянинского района Астраханской области Елизарова Е.В. в судебном заседании просила привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда Астраханской области http://ikryaninsky.ast.sudrf.ru.,

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, прихожу к следующему.

Согласно ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.п.1, 3 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п.3 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Из ч.1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Как следует из материалов административного дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Икрянинского района Астраханской области выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сферах закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно органом местного самоуправления не разработаны и не утверждены Правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг. В связи с чем, заместителем прокурора Икрянинского района Астраханской области Ульяновым А.В.внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, в котором содержались требования: рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры района, принять конкретные меры к устранению нарушений закона. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц; о времени и месте рассмотрения представления уведомить прокуратуру района, о результатах и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в месячный срок.

Вместе с тем должностным лицом главой администрации МО «Седлистинский сельсовет» ФИО3 о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона прокурору в период с <дата изъята> по <дата изъята> в письменной форме не сообщено.

Таким образом, глава МО «Седлистинский сельсовет» ФИО2, достоверно зная об обоснованности внесенного <дата изъята> преставления, умышленно не выполнил требования прокурора, чем совершил административное правонарушение, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в указанном Кодексе, в частности следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которых судья приходит к выводу о невыполнении должностным лицом законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Факт совершения главой МО «Седлистинский сельсовет» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата изъята>, представлением <номер изъят> от <дата изъята>, объяснением ФИО2 от <дата изъята>, требованием о явке от <дата изъята>.

Судом отклоняется довод лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что представление об устранении нарушений от <дата изъята> он не получал, поскольку опровергается материалами дела, из которых усматривается, что в представлении имеется подпись ФИО2 о его получении.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Учитывая значимые к тому обстоятельства, с учетом характера совершенного правонарушения, считаю возможным назначить должностному лицу главой МО «Седлистинский сельсовет» ФИО2 административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании изложенного, руководствуясь ст.17.7, ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо главу администрации МО «Седлистинский сельсовет» ФИО1, <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Прокуратура Астраханской области; юридический адрес: 414024, <...>; банковские реквизиты: УФК по Астраханской области (Прокуратура Астраханской области)р/сч. №40102810445370000017, кор/сч. №03100643000000012500, БИК 011203901, ИНН <***>, КПП 302501001, КБК 41511610121010001140.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Красноярский районный суд Астраханской области.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, он будет нести административную ответственность по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление принято и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Е.В. Александрова