Решение № 2-162/2025 2-162/2025~М-125/2025 М-125/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 2-162/2025

производство 2-162/2025

УИД 36RS0024-01-2025-000250-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нововоронеж 03 июня 2025 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Лесовик А.Ф.

при ведении протокола помощником ФИО1, с участием

прокурора г.Нововоронежа Воронежской области Кривцова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудио протокола в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по иску прокурора г.Нововоронежа Воронежской области, поданному в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 13 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» (ИНН <***> ОГРН <***>) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности,

третье лицо Отдел по образованию и молодежной политике администрации городского округа город Нововоронеж (ИНН <***> ОГРН <***>),-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нововоронежа Воронежской области в обоснование иска указал, что прокуратурой города Нововоронежа проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, пожарной безопасности в деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 13 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж», в ходе которой выявлены нарушения. По результатам прокурорской проверки в адрес администрации и заведующей Детского сада № 10 вносилось представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени вышеназванные нарушения не устранены, что свидетельствует о бездействии образовательной организации в данной сфере правоотношений. Просит суд обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 13 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» обозначить знаками пожарной безопасности пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения; заделать негорючими материалами места в здании прачечной, обеспечивающие требуемый предел огнестойкости в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; установить указатели пожарных гидрантов, выполненных со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, о дне и месте судебного заседания ответчик извещен своевременно надлежащим образом. В лице заведующей «Детский сад № 13 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж», действующей на основании Устава, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. С требованиями прокурора согласен в полном объеме.

Третье лицо Отдел по образованию и молодежной политике администрации городского округа город Нововоронеж просил суд рассмотреть иск по существу в отсутствие своего представителя, возражений по существу не представил, полагаясь на усмотрение суда.

Учитывая выше изложенное в совокупности с реализацией участвующими лицами права на участия в рассмотрении дела судом, в целях разумности соблюдения установленных законом процессуальных сроков рассмотрения судом споров данной категории, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса и надлежаще извещенных лиц в соответствии со ст. 150, 167 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурор Кривцов Ю.В. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, установив срок для исполнения решения суда и устранения нарушений 3 месяца. Дополнительных доводов не привел, доказательств не представил.

Изучив представленные истцом доводы и доказательства, исследовав в судебном заседании материалы настоящего дела, в совокупности с заявлением ответчика о признании заявленных исковых требований в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд. Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ интересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", предполагают, что в судебных заседаниях при рассмотрении гражданских дел, может участвовать не только собственно прокурор, но и иные должностные лица прокуратуры, круг которых определен федеральным законом, то есть в данном случае участвующий в настоящем судебном заседании прокурор г. Нововоронежа Воронежской области Кривцов Ю.В.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ № 11 от 24 июня 2008 года при рассмотрении исковых требований по конкретному делу необходимо определить характер спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, пожарной безопасности в деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 13 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» (далее - Детский сад № 13).

Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жизнь и охрану здоровья.

Пунктом 3 ст. 4 Федерального закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) установлено, что одним из основных принципов охраны здоровья граждан является приоритет охраны здоровья детей.

Согласно ст. 7 Закона № 323-ФЗ, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п.п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 3. ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 No 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 No 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В материалы дела прокурором г. Нововоронежа представлен акт проверки административного ответчика исполнения законодательства о пожарной безопасности и предписание от 24.04.2025, из содержания которых следует, что при проверке установлено, что в Детском саду № 13 вопреки требованиям п. 36 Правил не обозначены знаками пожарной безопасности пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения.

Вопреки п. 15 Правил в учреждении не заделаны негорючими материалами места в здании прачечной, обеспечивающие требуемый предел огнестойкости в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

В нарушение п. 48 Правил в образовательном учреждении отсутствуют указатели пожарных гидрантов, установленные на территории организации, выполненные со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения.

Меры по устранению выявленных прокуратурой нарушений ответчиком не приняты, до настоящего времени вышеназванные нарушения не устранены, соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены, что свидетельствует о бездействии образовательной организации в данной сфере правоотношений.

Статьей 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» закреплено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Таким образом, прокурор обратился с настоящим иском в целях защиты нарушенного права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которые могут быть восстановлены путем устранения выявленных нарушений на основании судебного решения.

Согласно действующему законодательству обязанность доказывания по существу и предмету спора возложена на стороны. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассматривает дело в рамках исковых требований, заявленных истцом исходя из собственного материально-правового интереса. Пассивную позицию ответчика по делу в виде не направления представителей в судебное заседание, суд расценивает как выбранный способ защиты.

Требуемые прокурором срок 3 (три) месяца для устранения выявленных нарушений суд считает достаточным с учетом вида нарушений, длительности не принятия соответствующих мер ответчиком в соотношении с тяжестью данных нарушений для несовершеннолетних учащихся и неограниченного круга лиц.

При указанных фактических обстоятельствах суд принимает полное признание иска ответчиком как не противоречащее нормам Закона и не нарушающее права и интересы иных лиц и кладет признание иска ответчиком в основу решения. Анализируя выше изложенное в совокупности, а так же признание исковых требований ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Нововоронежа Воронежской области к Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 13 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Нововоронежа Воронежской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 13 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 396070, <...>, обозначить знаками пожарной безопасности пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения; заделать негорючими материалами места в здании прачечной, обеспечивающие требуемый предел огнестойкости в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; установить указатели пожарных гидрантов, выполненных со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ф. Лесовик

Решение в окончательной форме изготовлено 06.06.2025 года