Решение № 2-217/2019 2-217/2019~М-153/2019 М-153/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-217/2019

УИД 22RS0012-01-2019-000207-86

Дело № 2-217/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года

г.Славгород

ФИО6 городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Щербина Е.В.,

при секретаре Мезенцевой Т.Н.,

с участием:

представителя истца – ФИО1, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности истца от 06.11.2018 года, выданной сроком на десять лет без права передоверия (л.д.№17)

представителя ответчика - государственного учреждения - Управления ПФР в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) ФИО4, действующей на основании доверенности № от 09 января 2019 года сроком до 31 декабря 2019 года (л.д.№34),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к государственному учреждению - Управлению ПФР в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов работы в должности разнорабочего,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению ПФР в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов работы в должности разнорабочего и периода службы в вооруженных силах СССР по призыву.

В обоснование заявленных требований указал, что в связи с достижением пенсионного возраста он обратился к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости. Специалист пенсионного фонда сообщил ему, что в трудовой стаж работы истца не подлежит включению период работы с мая 1976 года по октябрь 1981 года в колхозе им.XXII партсъезда (в настоящее время «Сельскохозяйственная артель племзавод «Шумановский» в <адрес>), где истец работал в качестве разнорабочего.

Указал, что факт его работы с мая 1976 года по октябрь 1981 года в колхозе им. XXII партсъезда в <адрес> подтверждается архивными справками выданными Администрацией Немецкого национального района Алтайского края.

Ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 60 лет, и, считая себя приобретшим право на получение трудовой пенсии по старости, истец просит в судебном порядке обязать Управление ПФ в г. Славгороде включить в его (истца) в трудовой стаж период работы с мая 1976 года по октябрь 1981 года в колхозе им. XXII партсъезда, в <адрес> в должности разнорабочего.

Истец ФИО5, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя (л.д.№9).

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, принимая во внимание отсутствие возражений у других участников процесса и реализованное истцом право на опосредованное участие через представителя, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие не явившегося.

Изменение истцом предмета иска принято на основании определения суда от 08.04.2019 года.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании изменил предмет иска, в окончательной редакции первоначальной заявленных и измененных 08.04.2019 года исковых требований окончательно просит: 1) включить в общий трудовой стаж работы ФИО5 периоды его работы в колхозе им.XXII партсъезда в <адрес> с 03 ноября 1976 года по 04 мая 1978 года и с 05 июня 1980 года по 09 октября 1981 года; 2) обязать государственное учреждение - Управление ПФР в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) произвести перерасчет пенсии истца с учетом включенных периодов – с момента возникновения права (л.д.№26). На удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям с учетом их изменения настаивает.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде, Славгородском районе Алтайского края - ФИО4 возражает против удовлетворения требований истца ФИО5 о включении в трудовой стаж требуемых периодов работы как неподтвержденных документально.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Указанным законом для расчета страховой пенсии по новым правилам введено понятие "индивидуальный пенсионный коэффициент" (пенсионный балл).

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, индивидуальный пенсионный коэффициент представляет собой параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

С учетом положений ст. 35 Закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляла девять лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что таковым днем (днем достижения ФИО5 60-летнего возраста) является ДД.ММ.ГГГГ, поскольку датой рождения ФИО5 является ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

В судебном заседании установлено, что 24.10.2018 года ФИО5 обратился в пенсионный орган по месту своего жительства с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (л.д. 99-102).

06.11.2018 года от ФИО5 в пенсионный орган поступило письменное заявление о назначении ему пенсии по имеющимся документам. Уведомлен о невключении в его страховой стаж периода работы в колхозе с 03.11.1976 года по 09.10.1981 года (л.д.24, 105).

Решением УПФР в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) № от 02.11.2018 года ФИО5 с 10 ноября 2018 года бессрочно назначена страховая пенсия (л.д.97)

Со дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Исчисление размера трудовой пенсии производится исходя из величины расчетного пенсионного капитала, который складывался из нескольких условных частей. За период, начиная с 01.01.2002, часть пенсионного капитала формировалась на основании уплачиваемых обязательных страховых пенсионных взносов, а за период до 01.01.2002 исчислялась с помощью оценки пенсионных прав застрахованных лиц, приобретенных на 01.01.2002.

Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ установлен порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Пунктом 2 ст. 30 указанного закона предусмотрены три варианта определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица (по выбору застрахованного лица):

- в порядке, установленном п. 3 данной статьи, т.е. исходя из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица в соотношении со среднемесячной заработной платой в России. При этом, учитывается общий трудовой стаж до 1 января 2002 года, в который включаются только прямо перечисленные в указанном пункте периоды (без включения в общий трудовой стаж периода обучения в учебном заведении и периодов ухода за детьми);

- в порядке, установленном п. 4 данной статьи, т.е. исходя только из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица. При этом, в общий трудовой стаж включаются все периоды работы и иной деятельности, предусмотренные ранее действовавшим законодательством при исчислении пенсии, с применением в необходимых случаях к некоторым периодам льготного порядка подсчета стажа;

- в порядке, установленном п. 6 данной статьи, согласно которому для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. При этом судам следует учитывать следующее: продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере).

Ст. 39 КЗоТ РФ, в редакции, действующей в оспариваемый период и применявшейся на территории СССР, определялось, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В силу ч. 1 ст. 66 действующего Трудового кодекса РФ также определено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225.

В соответствии с действовавшей в спорный период "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) (в ред. Постановлений Госкомтруда СССР от 02.08.85 г. N 252, от 31.03.87 г. N 201, от 19.10.90 г. N 412), согласно которой все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными). Например, если рабочий или служащий принят на работу 5 января 1984 г., в графе 2 трудовой книжки ранее установленного образца (1938 г.) записывается: "1984.05.01", в трудовых книжках, выданных после 1 января 1975 г.: "05.01.1984". Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета (п.2.3).

В судебном заседании установлено, что заявленный истцом ФИО5 период его работы в колхозе им.XXII партсъезда в <адрес> с 03 ноября 1976 года по 04 мая 1978 года и с 05 июня 1980 года по 09 октября 1981 года пенсионным органом не был включен в его общий страховой стаж, поскольку соответствующая запись в трудовой книжке на имя ФИО5 отсутствует. В связи с указанным, страховая пенсия ФИО5 была назначена без учета указанного периода.

Трудовая книжка на имя ФИО5 содержит запись под № от 25.11.1981 года о поступлении на работу с ДД.ММ.ГГГГ в ФИО6 химзавод. Запись в трудовой книжке под № (без даты) содержит сведения о том, что до поступления на ФИО6 химзавод стаж его работы составляет с 1976 года в колхозе (л.д.№13-16).

Согласно данным пенсионного (выплатного) дела № датой регистрации кавуна А.Н. в системе пенсионного страхования является ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, спорный период работы истца (с 03 ноября 1976 года по 04 мая 1978 года и с 05 июня 1980 года по 09 октября 1981 года) относится к периоду до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В настоящее время действуют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, согласно которым периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (аналогичные положения содержал п. 6 действовавших до 31.12.2014 года Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО5 в период с 05.05.1978 года по 04.06.1980 года проходил службу в армии по призыву (л.д.52, 94). Аналогичные сведения подтверждаются и архивными документами.

При этом из архивных документов также следует, что в период с 03 ноября 1976 года по 09 октября 1981 года ФИО5 являлся работником колхоза им.XXII партсъезда в <адрес> (протоколы общего собрания членов колхоза от 03.11.1976 года и 09.10.1981 года – л.д.№85-90) и с мая 1978 года призывался к службе в ряды Советской армии (личная карточка работника – л.д.№84).

Опрошенные в судебном заседании 08.04.2019 года свидетели ФИО2 и ФИО3 подтвердили факт работы ФИО5 в колхозе им.XXII партсъезда в <адрес> в период с 1976 года по 1981 год, указав, что иных работников с аналогичными данными у них в колхозе не было.

Суд учитывает показания указанных свидетелей в качестве допустимого доказательства, поскольку в силу положений ст.55 ГПК РФ суд рассматривает любые доказательства, полученные в предусмотренном законом порядке, а доказательствами могут быть письменные и вещественные доказательства, объяснения сторон и показания свидетелей и т. п.

Факт совместной работы свидетелей с истцом ФИО5 в колхоза им.XXII партсъезда в <адрес> подтвержден документально трудовыми книжками на их имя (л.д.№35-48).

При этом суд также учитывает, что в силу п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца в период с 03 ноября 1976 года по 09 октября 1981 года в колхозе им.XXII партсъезда в <адрес>.

Поскольку определением Славгородского городского суда от 12 декабря 2018 года по делу № 2-673/2018 заявление ФИО5 об установлении факта работы в спорный период было оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве (л.д.49-51), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 о включении спорного периода его работы с 03 ноября 1976 года по 04 мая 1978 года с 05 июня 1980 года по 09 октября 1981 года.

Требования истца ФИО5 о возложении обязанности на УПФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов – с момента возникновения права, суд полагает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Как указано в пункте 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ч. 2 ст. 23).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что для перерасчета размера назначенной страховой пенсии законодательно закреплен заявительный характер обращения гражданина.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку ходатайств об оказании судом сторонам содействия в собирании доказательств суду не заявлялось, а в силу принципа диспозитивности активность суда в собирании доказательств ограничена, принимая во внимание положения ч.1 ст.12 ГПК РФ (согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон), которая конкретизируется в ч.1 ст.56 ГПК РФ (в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений), суд разрешает дело по имеющимся доказательствам.

Доказательств обращения истца ФИО5 с соответствующим обращением в пенсионный орган и выполнения им требований ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о предоставлении необходимых для такого перерасчета документов, стороной истца суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к государственному учреждению - Управлению ПФР в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов работы в должности разнорабочего и возложении обязанности произвести перерасчет с учетом включенных периодов работы, удовлетворить частично.

Включить в общий страховой стаж ФИО5 периоды его работы с 03 ноября 1976 года по 04 мая 1978 года с 05 июня 1980 года по 09 октября 1981 года - в должности разнорабочего в колхозе им.XXII партсъезда в <адрес>.

В остальной части требования ФИО5 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через ФИО6 городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 01.06.2019 года.

Председательствующий: Е.В.Щербина