Решение № 2-1025/2020 2-1025/2020~М-660/2020 М-660/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-1025/2020

Дело № 2-1025/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Петровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Минетулловой Г.Д.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, ордер № 675 от 03.06.2020,

представителя ответчика Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) - ФИО3, доверенность № 10903-16/3911 от 28.05.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в трудовой (страховой) стаж и произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в рамках ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее - Управление, ответчик) о признании решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; об обязании Управление включить в трудовой (страховой) стаж периоды работы в колхозе им. <адрес><адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании Управление произвести перерасчет пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о перерасчете пенсии за период работы в колхозе им. <адрес><адрес> на основании свидетельских показаний А.. и И. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете пенсии по причине не достижения в период работы в колхозе возраста ДД.ММ.ГГГГ лет. Не согласившись с принятым Управлением решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном процессе поддержал исковые требования в уточненном виде, вновь приведя их суду.

Представитель Управления ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что трудоустройство с 14 лет невозможно по ранее действовавшему законодательству.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По условиям ч. 1 ст. 23 Закона о страховых пенсиях перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится:

- с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

- с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно ч.1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 14 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила подсчета).

В п. 11 Правил подсчета отражено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 37 Правил подсчета периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

- документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

- документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

- справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

В соответствии с п. 38 Правил подсчета при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

По условиям п. 39 Правил подсчета при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

- период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

- свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Исходя из того, что документы о работе истца в колхозе имени <адрес><адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ годы на хранение в архив не поступали (справки отдела по делам архивов администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 79), уничтожены по причине пожара, произошедшем в здании правления колхоза им. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (справки: отделения НД и ПР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и ПР ГУ МЧС России по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 76, 82) имеются основания для установления страхового стажа истца по свидетельским показаниям, полученным органами пенсионного обеспечения.

В материалы дела истцом представлены показания свидетелей, полученные УПФР в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ: И.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из показаний свидетелей следует, что ФИО1 действительно работала в колхозе им. <адрес> на разных полевых работах (на прополке сорняков, уборке сена, на зернотоку) с июня по август месяцы в период летных школьных каникул за ДД.ММ.ГГГГ годы.

И.. и А. подтверждают работу истца по совместной работе в колхозе в качестве рядовой колхозницы с <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы.

В силу ст. 173 Кодекса законов о труде Российской Федерации" (утв. ВС РСФСР 09.12.1971), действующего в рассматриваемый период, не допускался прием на работу лиц моложе шестнадцати лет. В исключительных случаях, по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации, могли приниматься на работу лица, достигшие пятнадцати лет. Для подготовки молодежи к производительному труду допускался прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцатилетнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица.

Из приведенного следует, что свидетели к периоду совместной работы с истцом достигли возраста, с которого допускалось заключение трудового договора в соответствии со ст. 173 КЗоТ РФ.

Как следует из искового заявления, истец просит включить периоды работы в колхозе им. <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке администрации <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и похозяйственной книги ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ДД.ММ.ГГГГ - перешла в 5 кл., на ДД.ММ.ГГГГ - перешла в 6 кл.

Согласно материалам дела истец родилась ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно в период осуществления трудовой деятельности в свободное от учебы время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось <данные изъяты> ФИО1 исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа вышеприведенных положений законодательства следует, что свидетельскими показаниями может быть подтвержден только период работы истца после достижения предусмотренного трудовым законодательством, действующим на период работы, возраста (т.е. 14 лет), а более ранний период трудовой деятельности подтверждается письменными доказательствами.

Отказывая истцу в перерасчете размера пенсии по старости с учетом периодов работы в колхозе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ссылается на то, что 16-летнего возраста истец достигла только ДД.ММ.ГГГГ. В своих возражениях Управление также пояснило, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не отражен в обжалуемом решении № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в выпускных классах общеобразовательной школы, а также во время обучения в средних и высших учебных заведениях июнь месяц считается учебным месяцем.

Исходя из приведенных положений трудового законодательства, суд не может принять позицию ответчика относительно невозможности осуществления в периоды, свободные от учебного процесса, учащимися трудовой деятельности по достижении 14 летнего возраста, в связи с чем решение пенсионного органа в части отказа в перерасчете пенсии по старости с учетом периодов работы в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Относительно не включения в трудовой (страховой) стаж периода работы в колхозе им. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 34 Закон РСФСР от 02.08.1974 «О народном образовании» (действующего в рассматриваемый период) средняя общеобразовательная школа является единой, трудовой, политехнической школой, осуществляющей общее среднее образование и коммунистическое воспитание детей и молодежи.Средняя общеобразовательная школа осуществляет трудовое воспитание и обучение учащихся в сочетании с общественно полезным, производительным трудом.

Согласно ст. 51 Закон РСФСР от 02.08.1974 «О народном образовании» лицам, окончившим неполную среднюю общеобразовательную школу, выдается свидетельство о неполном среднем образовании, а добившимся больших успехов в учебе при примерном поведении - свидетельство с отличием. Свидетельство о неполном среднем образовании дает право на продолжение обучения в средней общеобразовательной школе, на поступление в среднее профессионально-техническое училище или в среднее специальное учебное заведение.

Аналогичные положения были отражены в ст.ст. 21, 28 Закона СССР от 19.07.1973 N 4536-VIII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании» (действующего в рассматриваемый период).

В ст. 21 Закона СССР от 19.07.1973 N 4536-VIII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании» также было определено, что средние общеобразовательные школы осуществляют свою деятельность на основе Устава средней общеобразовательной школы, утверждаемого Советом Министров СССР.

В пунктах 8, 9 Устава средней общеобразовательной школы (одобрен Постановлением Совмина СССР от 08.09.1970 N 749, применяемого в рассматриваемый период) предусмотрено, что в средней общеобразовательной школе устанавливается следующее максимальное количество обязательных учебных часов в неделю: для 1 - 4 классов - 24 часа, для 5 - 8 классов - 30 часов и для 9 - 10(11) классов - 32 часа.

Учебный год в школах начинается 1 сентября и оканчивается, включая проведение экзаменов и практики, в 1 - 7 классах - 30 мая, в 8 классе - 10 июня, в 9 - 10(11) классах - 25 июня. По решению министерства просвещения союзной республики в школах с десятилетним сроком обучения, где преподавание ведется не на русском языке, учебный год может быть продлен, но не более чем на неделю.

Для учащихся устанавливаются каникулы: осенние - с 5 по 9 ноября, зимние - с 30 декабря по 10 января, весенние - с 24 по 31 марта, летние - со дня окончания учебного года по 31 августа.

Лица, окончившие восемь классов, получают свидетельство о восьмилетнем образовании, дающее право на поступление в 9 класс общеобразовательной школы, в средние специальные учебные заведения и в профессионально - технические учебные заведения (п. 18 приведенного Устава).

Из приведенных положений, действующего в рассматриваемый период законодательства, следует, что учебный год в 8 классе оканчивался 10 июня, соответственно летние каникулы начинались с 11 июня, что свидетельствует о необоснованности не включения Управлением в трудовой (страховой) стаж периода работы в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в трудовой (страховой) стаж периодов работы в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как было указано ранее в рамках ст. 23 Закона о страховых пенсиях перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Из решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец обратился с заявлением о перерасчете ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования истца об обязании Управления произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики - Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в перерасчете размера пенсии по старости с учетом периодов работы в колхозе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики - Чувашии (межрайонное) включить в трудовой (страховой) стаж для исчисления страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы в колхозе <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в иной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья А.В. Петрова

Мотивированное решение составлено 05 октября 2020 года.