Решение № 12-103/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-103/2019

Дело № 12-103/2019


Решение

10 июня 2019 г. г. Вышний Волочёк

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Некрасов Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО5 от 22 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4,

установил:

22 февраля 2019 г. индивидуальный предприниматель ФИО4 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции. Административное правонарушение состоит в том, что 10 января 2019 г. в 22 часа 20 минут в магазине ИП ФИО4, расположенном по адресу: <...>, в нарушение пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», статьи 1 Закона Тверской области № 95-30 от 06.11.2015 года «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Тверской области», продавец ФИО1 осуществила розничную продажу алкогольной продукции, а именно 3-х банок пива светлого пастеризованного «Мотор Крепкое», в жестяной таре, объемом 0,5 л, с содержанием алкоголя 8,0 %, по цене 55 рублей за одну банку гражданину ФИО2, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе индивидуальный предприниматель ФИО4 просила постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 22 февраля 2019 г. отменить, указав, что при производстве по делу нарушены ее права, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, индивидуальный предприниматель ФИО4. не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. В удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела отказано.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ГИАЗ МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО6 в судебное заседание не явился, возражений относительно доводов жалобы не представил. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального законом № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

Пунктом 9 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Закон Тверской области № 95-30 от 06.11.2015 года «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Тверской области», в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Тверской области.

Согласно статье 1 указанного закона на территории Тверской области запрещается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 10 часов по московскому времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 10 января 2019 г. в 22 часа 20 минут в магазине ИП ФИО4, расположенном по адресу: <...>, в нарушение пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», статьи 1 Закона Тверской области № 95-30 от 06.11.2015 года «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Тверской области», продавец ФИО1 осуществила розничную продажу алкогольной продукции, а именно 3-х банок пива светлого пастеризованного «Мотор Крепкое», в жестяной таре, объемом 0,5 л, с содержанием алкоголя 8,0%, по цене 55 рублей за одну банку гражданину ФИО2

Указанные действия индивидуального предпринимателя ФИО4 квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об, административном правонарушении № 812027/57 от 18 января 2019 г.; рапортом старшего инспектора ГИАЗ МО МВД России «Вышневолоцкий» от 10 января 2019 г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10 января 2019 года с фототаблицей; протоколом изъятия вещей и документов от 10 января 2019 г. с фототаблицей; протоколом изъятия добровольно выданных лицом находящихся при нем вещей, документов и приобретенных товаров от 10 января 2019 г. с фототаблицей; телефонным сообщением от 31 декабря 2018 г. ФИО3, зарегистрированным под номером №11130; копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе; копией листа записи в ЕГРИП; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10 января 2019 г.; копией договора аренды нежилого помещения от 15 ноября 2018 г, копией акта приема-передачи помещения от 15 ноября 2018 года; письменным объяснением ФИО2 от 10 января 2019 г.; объяснениями ФИО1 от 10 января 2019 г.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, в том числе протокол осмотра помещений, территорий; протокол изъятия вещей и документов; протокол изъятия добровольно выданных лицом находящихся при нем вещей, документов и приобретенных товаров, составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, мировой судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям индивидуального предпринимателя ФИО4 и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности индивидуального предпринимателя ФИО4 в его совершении.

Доводы жалобы о нарушении прав индивидуального предпринимателя ФИО4, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно суд признает несостоятельным.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 2 названной статьи извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении №812027/57 был составлен 18 января 2019 г. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО4 (л.д. 4-6).

О необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении должностным лицом старшим инспектором ГИАЗ МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО6 14 января 2019 г. индивидуальному предпринимателю ФИО4 направлена телеграмма с извещением по адресу: <адрес>, которая не была доставлена, поскольку адресат не проживает по указанному адресу, о чем оператор связи сообщил административному органу. Названный адрес указан в качестве адреса места жительства индивидуального предпринимателя ФИО4 в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также в копии паспорта <данные изъяты>

Избранный должностным лицом старшим инспектором ГИАЗ МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО6 способ направления извещения индивидуальному предпринимателю ФИО4 не противоречит требованиям ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с соблюдением требований, предусмотренных ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тот факт, что индивидуальный предприниматель ФИО4 не приняла надлежащих и достаточных мер по обеспечению получения корреспонденции, направляемой на адрес ее места жительства, не свидетельствует о том, что она не извещена надлежащим образом о времени и месте составления в отношении нее протокола об административном правонарушении.

Кроме того, протокол об административном правонарушении №812027/57 от 18 января 2019 г. направлен индивидуальному предпринимателю ФИО4 18 января 2019 г. по месту жительства.

При указанных фактических и правовых обстоятельствах обоснованность привлечения индивидуального предпринимателя ФИО4 к административной ответственности сомнений не вызывает.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу индивидуального предпринимателя ФИО4, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления по жалобе, не допущено.

С учетом изложенного, действия индивидуального предпринимателя ФИО4 были правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировой судья обоснованно учел характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя ФИО4, отягчающее обстоятельство, ее имущественное положение.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

При указанных обстоятельствах суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО5 от 22 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 - без удовлетворения.

Судья Р.Ю. Некрасов