Решение № 2-181/2017 2-181/2017~М-2204/2016 М-2204/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-181/2017

Дело № 2-181/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерацииг. Новокузнецк 23 января 2017 г.

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Рыбалко Д.В.,

с участием прокурора Бикетовой Н.Г.,

при секретаре Рудой Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Загорская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении к совершению действий по обеспечению беспрепятственного доступа для детей-инвалидов в образовательное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального района об обязании МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа» создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа» посредством обустройства на входах пандусов и поручней; обязании Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района обеспечить финансирование на оборудование пандусами, обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения, установить в соответствии с пунктами 3.29 - 3.33 СНиПа (Строительные нормы и правила «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения») пандусы, перила на основных входах в здание МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа», установив ответчикам срок для исполнения решения суда.

Требования мотивированы тем, что при проверке соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры установлено, что вход в МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа» не оборудован средствами подъема для людей с ограниченными возможностями, а именно: пандусами и поручнями, что приводит к ущемлению законных прав инвалидов, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры. Непринятием мер по реконструкции крыльца здания школы в виде обустройства пандусом или подъемным устройством и поручнями нарушаются требования законодательства о создании условий, обеспечивающих доступность для детей-инвалидов к объектам социальной инфраструктуру.

В судебном заседании истец в лице старшего помощника прокурора ФИО2 уточнила исковые требования, просила суд установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковые требования поддержала.

Ответчик МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа» в лице директора ФИО4, не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Ответчик Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района в лице представителя ФИО5, действующей на основании доверенности, не возражала против удовлетворения требований, пояснила, финансирование осуществляется, однако денежных средств на устранение всех нарушений не хватает. В связи с чем, для выполнения данных мероприятий рассматривается вопрос о включении их в соглашение о социально-экономическом партнерстве.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Реконструкция и капитальный ремонт зданий и сооружений, их комплексов, средств связи и информации без приспособлений для доступа и использования их инвалидами не допускается. При разработке проектной документации на реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений должны предусматриваться все необходимые мероприятия по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в соответствии с требованиями нормативных документов.

Статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает, что реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

Пунктами 3.9, 3.14, 3.32, 5.2.4 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегионразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам, предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. Пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ФИО6 51261. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0, 45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Высота порога или перепад высот пола дверного проема не должен превышать 0, 014 м.

Судом установлено, что по результатам прокурорской проверки установлено, что вход в здание МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа», относящееся к объектам социальной инфраструктуры, не оборудован специальными приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственный доступ маломобильных групп населения - отсутствует пандус и поручни. Непринятием мер по реконструкции крыльца здания школы в виде обустройства пандусом или подъемным устройством и поручнями нарушаются требования законодательства о создании условий, обеспечивающих доступность для детей-инвалидов к объектам социальной инфраструктуру.

Согласно п. 3.1 Устава муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Загорская средняя общеобразовательная школа» по организационно-правовой форме относится к муниципальным бюджетным учреждениям, по типу - к общеобразовательным учреждениям. В силу п. 8.1 Устава имущество МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа» закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления, а в силу п. 8.3 Устава финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета Новокузнецкого района в соответствии с муниципальным заданием. В соответствии с п. 3.3 Устава функции учредителя выполняет администрация Новокузнецкого муниципального района.

В соответствии с п.З ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Пунктом пятым части первой ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учредителем муниципальных общеобразовательных учреждений Новокузнецкого муниципального района является администрация Новокузнецкого муниципального района.

Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района является отраслевым органом администрации Новокузнецкого муниципального района, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно-распорядительные и управленческие функции с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с п.3 ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, то есть в настоящем случае Управление образования Новокузнецкого муниципального района. Оно же, в соответствии с п.6 ст.9.2 упомянутого Федерального закона финансово обеспечивает выполнение муниципального задания бюджетными учреждениями образования в виде субсидий из бюджета Новокузнецкого муниципального района в определенном администрацией района порядке. В соответствии с п.9 ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является муниципальное образование.

Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией Новокузнецкого муниципального района в лице Управления образования администрации района, которое в соответствии с п. 1.4 Положения об Управлении образования администрации Новокузнецкого муниципального района, утвержденного решением Новокузнецкого <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-МНПА, является юридическим лицом.

В соответствии с п.п. 2.4, 2.5. Положения задачами Управления образования администрации района являются финансирование расходов на текущее содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, коммунальных расходов в пределах средств, предусмотренных районным бюджетом, планирование и формирование заказов на проведение капитального строительства объектов образования, а также финансирование деятельности образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством. К полномочиям согласно п. 3.15 вышеуказанного Положения относится, в том числе утверждение сметы доходов и расходов образовательных учреждений и осуществление финансирования деятельности данных учреждений по утвержденным сметам.

В связи с тем, что вход в МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа» не оборудован средствами подъема для людей с ограниченными возможностями, а именно: пандусами и поручнями, что приводит к ущемлению законных прав инвалидов, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также в связи с отсутствием финансирования со стороны ответчика Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района на устранение допущенного нарушения, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокузнецкого района о понуждении к совершению действий по обеспечению беспрепятственного доступа для детей-инвалидов в образовательное учреждение.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает разумным установить ответчикам срок для совершения данных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Загорская средняя общеобразовательная школа» создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа» посредством обустройства на входах пандусов и поручней.

Обязать Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района обеспечить финансирование на оборудование пандусами, обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения, установить в соответствии с пунктами 3.29 - 3.33 СНиПа (Строительные нормы и правила «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения») пандусы, перила на основных входах в здание МБОУ «Загорская средняя общеобразовательная школа».

Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд.

Председательствующий: Рыбалко Д.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.01.2017г.