Решение № 2-756/2017 2-756/2017~М-707/2017 М-707/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-756/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Михайловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре Шаповал И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2, ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент труда и социального развития Приморского края, Администрация Приморского края, Управление Федерального казначейства по Приморскому краю о признании пострадавшими в результате наводнения, установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд, указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время постоянно проживают по адресу: <адрес>.

В связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года произошло затопление дома, расположенного: <адрес>, <адрес>; согласно акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ объект поврежден, имущество первой необходимости утрачено полностью, однако в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года они не были признаны пострадавшими в результате ЧС и не включены в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов».

В судебном заседании, с учетом внесенных уточнений, истцы просили суд признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года; установить факт постоянного проживания с 2000 года по настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес>, признать на основании п.п. «г, д» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" право на получение за каждым из истцов по <данные изъяты> рублей, по <данные изъяты> рублей за полностью утраченное имущество; возложить на администрацию Михайловского муниципального района <адрес> обязанность включить в списки пострадавших граждан, в оказании разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей и в список нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей, признать за ФИО2 право на получение разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей на восстановление поврежденного жилого дома.

В судебном заседании истцы на иске с учетом внесенных в судебном заседании уточнений настаивали, суду показали, что с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, держат хозяйство – козу, кур. Факт проживания подтверждается справкой о проведении вакцинации козы по указанному адресу в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, квитанциями по оплате электроэнергии, сведениями ГУ УПФ по <адрес> о том, что ФИО1 по указанному адресу получает пенсию.

В квартире по адресу: <адрес>, Квартал 3, <адрес> проживает сын - ФИО5 Они (истцы) действительно по указанному адресу получили разовую материальную помощь по <данные изъяты> рублей каждый в связи с отсутствием электричества в период чрезвычайной ситуации в ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Михайловского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

От третьих лиц УФК по Приморскому краю и Департамента труда и социального развития Приморского края поступили письменные отзывы, приобщенные к материалам дела, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, выслушав пояснения истцов, свидетелей ФИО7, ФИО8, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края».

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно пункту 2.2 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно акту обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в доме поднималась вода на уровень <данные изъяты> см, фундамент подмыт, полы вздуты, обрушена штукатурка, печь отопления разрушена. Заключение комиссии: объект поврежден в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно акту обследования утраченного имущества первой необходимости от ДД.ММ.ГГГГ утрачено следующее имущество: холодильник, телевизор, печь отопления, газовая печь, мягкая мебель, кровати, кухонная мебель, заключение комиссии: имущество первой необходимости утрачено полностью.

Согласно акту обследования утраченного урожая от ДД.ММ.ГГГГ урожай по адресу: <адрес> утрачен полностью.

Разовая материальная помощь в сумме <данные изъяты> рублей за утрату урожая на придомовом участке выплачена собственнику квартиры - ФИО5

Истица ФИО2 обратилась с заявлением на включении её и супруга ФИО1 в соответствующие списки пострадавших граждан в администрацию Михайловского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и решением администрации Михайловского муниципального района истице отказано во включении в списки на получение разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей на восстановление поврежденного жилого дома, на включение в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи было отказано в связи с отсутствием регистрации в указанном жилом доме.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Как установлено в судебном заседании, сын истцов ФИО5 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № №

В подтверждение факта постоянного проживания по адресу: <адрес> истцы представили следующие письменные доказательства: заявление ФИО1 в ГУ _ УПФ по <адрес> о доставке пенсии по месту пребывания: <адрес> края, <адрес>, датированное ДД.ММ.ГГГГ; справку Михайловской станции по борьбе с болезнями животных от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой ДД.ММ.ГГГГ проведена вакцинация козы, принадлежащей ФИО2; ответ администрации Михайловского муниципального района ФИО2; конверт на имя ФИО6, отправителем указан адресат: ФИО2, по адресу: <адрес> края, <адрес>

Допрошенный свидетель ФИО7 суду показал, что зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Истцов знает с ДД.ММ.ГГГГ, истцы проживают в <адрес> в <адрес>, постоянно, держат домашних животных, в частности, козу. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ву <адрес> пострадал в результате ливневых дождей, истцы в ДД.ММ.ГГГГ, как и в настоящее время, постоянно проживали в данном доме.

Допрошенный свидетель ФИО8 указал, что проживает по адресу: <адрес>, истцы являются соседями, дал показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО7

Оценивая представленные суду доказательства в подтверждение факта постоянного проживания истцов по адресу: <адрес> суд приходит к следующему.

Заявление истца ФИО1 в ГУ – УПФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором истец просит вручать пенсию по месту его пребывания: <адрес> не является безусловным подтверждением проживания истца по вышеуказанному адресу, поскольку местом фактического проживания последнего в данном заявлении значится: <адрес>, <адрес><адрес>

Справка Михайловской станции по борьбе с болезнями животных, датированная ДД.ММ.ГГГГ, как и письмо за подписью главы Михайловского муниципального района <адрес> в адрес ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям к достоверности письменных доказательств, установленных в ст. 67 ГПК РФ, поскольку содержат существенные расхождения в местонахождении адресата (<адрес>, <адрес> и <адрес>, Кобисского, <адрес> соответственно) и не соответствуют адресу фактического проживания истцов, указанному последними в исковом заявлении.

Представленные суду квитанции по оплате электроэнергии по адресу: <адрес> не подтверждают факта постоянного проживания истцов по данному адресу, а свидетельствует о добросовестности пользователя электроэнергии в указанном жилом помещении по оплате коммунальных услуг.

Истица ФИО2, согласно сведениям Департамента труда и социального развития по Михайловскому муниципальному району, состоит на учете по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, как получатель региональной доплаты к пенсии, также по указанному адресу истице выплачена единовременная материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей в связи с отсутствием электричества в период чрезвычайной ситуации в августе 2017 года.

Истец ФИО1, согласно сведениям Департамента труда и социального развития, состоит на учете по адресу: <адрес>, Квартал 3, <адрес>, как получатель единовременной социальной выплаты лицам, получающим пенсию в <адрес> и также по указанному адресу истцу выплачена единовременная материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей в связи с отсутствием электричества в период чрезвычайной ситуации в августе 2017 года.

В судебном заседании истцы факта получения единовременной материальной помощи в размере по <данные изъяты> рублей каждому в связи с отсутствием электричества в период чрезвычайной ситуации в августе 2017 года по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> не отрицали.

При таких обстоятельствах факт постоянного проживания истцов по адресу: <адрес> не нашел своего подтверждения в судебном заседании представленной совокупностью доказательств, опровергается установленными в судебном заседании сведениями, согласно которым истцы свое право на получение выплат в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года уже реализовали по адресу регистрации: <адрес>, <адрес><адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 214 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района <адрес> о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания, включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с чрезвычайной ситуацией природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Родик С.Г.